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《惠阳区管道燃气价格调整及完善价格

联动机制方案》政策解读

为完善管道燃气价格形成机制，加强管道燃气价格管理，促进燃气行业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、国家发展改革委《关于加强配气价格监管的指导意见》等有关文件规定，区发展改革局在开展价格调查、成本监审的基础上，结合我区的实际，起草了《惠阳区管道燃气价格调整与完善价格联动机制方案》。

一、起草背景

根据《国家发展改革委印发〈关于加强配气价格监管的指导意见〉的通知》（发改价格〔2017〕1171号），配气价格实行动态管理，各地应当建立管道燃气价格联动调整机制，在气源价格发生一定幅度的变化时，适时调整管道燃气销售价格。经对近三年惠阳区管道天然气气源采购成本及配气定价成本进行监审，单位配气成本为0.7元/立方米，2021-2023年气源平均采购价格为3.29元/立方米(含税，以下气源价格均含税),比2019年核定基期气源采购价格(2.99元/立方米)高出10%，2024年1-10月气源平均采购价格为3.35元/立方米。从近年来的气源采购价格来看，气源价格已明显上涨，需对管道燃气价格进行调整并进一步完善价格联动机制。

二、主要政策依据

《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法（2018）》（国家发展和改革委员会令第21号）、《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省定价目录（2022年版）〉的通知》（粤府办〔2022〕5号）、《国家发展改革委印发〈关于加强配气价格监管的指导意见〉的通知》（发改价格〔2017〕1171号）。

三、起草过程

经区委、区政府同意，“惠阳区管道燃气价格调整及完善价格联动机制”列入区政府2025年度重大行政决策目录及听证事项目录。按照定调价程序，7月、9月，区发展改革局分别在区政府门户网站发布《关于征集惠阳区管道燃气价格调整及完善价格联动机制听证会参加人的公告》《关于召开惠阳区管道燃气价格调整及完善价格联动机制听证会的通告》。10月14日，区发展改革局主持召开听证会，广泛听取群众意见。

四、主要内容及特点

（一）降低了管道燃气配气价格。优化气价结构，实施一部制气价。区发展改革局结合成本监审数据情况，拟按4%（按规定不得超过7%）核定有效资产准许收益率，则配气价格（含税）为0.73元/立方米，比现行配气价格（0.86元/立方米）下降0.13元/立方米。

（二）燃气经营企业承担了部分成本。根据成本监审结论，气源价格以2024年1-10月购进气源加权平均价格3.35元/立方米为基础，居民销售价格（指居民第一阶梯价格）和非居民销售基准价格均为4.08元/立方米，现由燃气经营企业承担部分成本后，维持现行居民销售价格（指居民第一阶梯价格）和非居民销售基准价格3.85元/立方米不变。因此并未增加燃气用户经济负担，符合消费者承受能力要求。

（三）进一步完善了价格联动机制。根据国家和省有关要求，要建立和完善销售价格与气源价格实行联动调整机制。据此，区发展改革局在2019年建立的联动机制基础上，从联动范围、启动条件、调价幅度、联动周期等方面，进一步对管道燃气上下游价格联动机制进行了明确和阐释，对优化管道燃气价格形成机制，促进燃气行业健康发展将发挥积极的促进作用。