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关于《惠州市惠阳区高质量发展公共基础设施项目涉及道路临时泊位及公共停车场的收费方案（征求意见稿）》的说明

一、收费方案出台背景

近年来，随着社会经济的快速发展，惠阳区的机动车保有量快速增长，车辆多、车位少的供需矛盾日益突出，停车难的问题日益凸显，停车位需求较大，“停车难、停车乱”成为市民群众反映强烈的问题。市民群众对加大辖区公共停车泊位建设和供给、提高车位使用效率、规范停车泊位管理等的呼声越来越强烈。缓解“停车难”压力，治理“停车乱”难题，是惠阳区当前提升城市精细化管理水平的一项重要任务。为更好推进公共停车位规划建设，提高停车资源利用效率，根据区委区政府工作部署，为提高基础设施运营管理水平,进一步解决群众停车难，结合区内公共停车位情况，实施开展本项目。

根据《惠州市惠阳区智慧共享停车系统项目投资建设及运营实施方案》的要求和《惠州市公共资源交易中心建设工程项目中标通知书》规定，惠州市惠阳区新能智行市政建设有限公司于今年9月下旬向区发展改革局提出《关于核定惠州市惠阳区高质量发展公共基础设施项目涉及道路临时泊位及公共停车场收费标准（拟定）的申请》，根据省、市停车收费的相关政策和政府定价管理程序，区发展改革局草拟了《惠州市惠阳区高质量发展公共基础设施项目涉及道路临时泊位及公共停车场收费方案（征求意见稿）》，向社会各界征求意见。

二、收费的必要性

1.公共资源有偿使用、公平合理需要。通过对道路公共资源的有偿使用，体现使用者付费的公平性原则。惠阳区道路临时泊位、公共停车场是公共资源，目前淡水街道、秋长街道、三和街道部分道路临时泊位已实行收费，其他乡镇是免费使用，但部分车主长期占用道路临时泊位，把公共临时泊位当成了免费私人停车位，不利于公共资源的公平合理使用。

2.运营管理、提升服务水平需要。实行有偿服务，收取一定的费用，有利于保障路内停车服务项目的正常运营管理，提升服务水平。

3.提升公共泊位使用周转需要。通过发挥价格杠杆作用，实行道路临时泊位有偿服务，有利于促进出行结构调整，引导市民使用公共交通出行。合理设置收费机制，提高长时间占道停车成本，有利于提升泊位周转率，缓解路内短时停车难的问题。

三、定价依据

1.《广东省人民政府办公厅关于印发<广东省定价目录（2022）年版>的通知》（粤府办〔2022〕5号）；

2.《广东省发展改革委关于印发<关于政府制定价格行为规则的实施细则(2024年修订)>的通知》（粤发改规〔2024〕3号）；

3.广东省发展和改革委员会 广东省住房和城乡建设厅 广东省交通运输厅 广东省市场监督管理局关于完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（粤发改规〔2022〕10号）；

4.《惠州市停车场建设与管理办法》（惠州市人民政府令97号）；

5.其他相关的政策法规。

四、定价模式

政府制定价格目前有两种模式，一种是政府定价，指定价机关核定具体收费标准和减免条款，收费主体必须严格按规定执行，不得擅自改变收费标准和减免范围；另一种是政府指导价，包括制定中准价、最高限价、最低限价等。

根据《广东省发展和改革委员会 广东省住房和城乡建设厅 广东省交通运输厅 广东省市场监督管理局关于完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（粤发改规〔2022〕10号）等政策文件，考虑项目是收费主体获得有偿使用权后，对项目进行智能化升级改造和建设，通过项目运营取得经营收入的运转模式。为维护项目公共性特点，结合不同区域停车供需差异和交通拥堵状况，综合考虑社会承受能力等因素，对收费主体应有一定的行为约束，同时允许收费主体合理诉 求，惠州市惠阳区高质量发展公共基础设施项目涉及道路临时泊位及公共停车场实施差异化收费，收费实行政府指导价管理，政府指导价为最高限价，不得上浮，下浮不限。在政府指导价范围内，由收费主体制定停车场具体收费标准，并保持收费标准相对稳定。

五、制定收费标准的原则

核定机动车停放服务收费标准，要遵循既要区别不同区域停车供需状况差异和交通拥堵状况，又要考虑道路的繁忙与空闲时段，实行差别化管理。在有利于提高道路的通勤效率的同时，还要兼顾市民的停车需求和消费承受能力的原则。为此，在起本收费标准方案时，通过以下几方面措施体现上述原则。

（一）道路临时泊位收费方案

1.收费方案实行分区域差别化收费，根据不同区域停车供需状况差异和交通拥堵状况，实行差别化收费模式。

2.设置免费时限，满足市民短时停车需求，收费标准方案在收费时段均设置停车首30分钟(含)免收机动车停放服务费。

（二）公共停车场收费方案

1.收费方案实施“不同时段、不同车型”的差别化收费模式。

2.设置免费时限，满足市民短时停车需求，收费标准方案在收费时段均设置停车首30分钟免费。

四、惠州市其他县区收费情况

（一）道路临时泊位收费

惠州市惠城中心区
停车时段	一类区域	二类区域
路段类别	首60分钟	超过60分钟后	连续24小时
最高限价	路段类别	首60分钟	超过60分钟后	连续24小时
最高限价
收费时段	特殊路段
（7:30-19:00）	5元	1.5元/15分钟	40元	所有路段
（7:30-

21:00）	4元	0.5元/15分钟	20元
一般路段
（7:30-21:00）	5元	1元

/15分钟	30元
免费时段	特殊路段	19:00至次日7:30免费	所有路段21:00至次日7:30免费
一般路段	21:00至次日7:30免费

大亚湾区

停车时段	区域
一类区域	二类区域
路段类别	首30分钟	首60分钟	超过60分钟后	连续24小时最高限价	路段类别	首30分钟	首60分钟	超过60分钟后	连续24小时最高限价
收费时段
（7:30-19:00）	特殊路段	免费	5元	1元/15分钟	30元	所有路段	免费	4元	0.75元/15分钟	20元
收费时段
（7:30-21:00）	一般路段	免费	5元	0.75元/15分钟	20元
免费时段	特殊路段	19:00至次日7:30免费	所有路段	21:00至次日7:30免费
一般路段	21:00至次日7:30免费

仲恺高新区

一类区域	二类区域
停车时段	首60分钟	超过60分钟后	连续24小时
最高限价	停车时段	首60分钟	超过60分钟后	连续24小时
最高限价
7:30-21:00	3元	1元

/15分钟	20元	7:30-20:00	3元	0.5元

/15分钟	18元
21:00-次日7:30	免费	20:00至次日7:30	免费

博罗县

停车时段	一类区域	二类区域
路段类别	首60分钟（含首30分钟免费）	超过60分钟后	连续24小时

最高限价	路段类别	首60分钟（含首30分钟免费）	超过60分钟后	连续24小时

最高限价
收费时段	所有路段

（7:30-21:00）

3元

1.5元/30分钟

30元	所有路段

（7:30-20:00）	3元	1元/30分钟	20元
免费时段	所有路段21:00至次日7:30免费	所有路段20:00至次日7:30免费

（二）公共停车场收费

公共停车场收费标准方案中的免费时间、计费时段、收费标准等与惠州市其他县区现行收费标准基本持平。