HYFGS—2019—007

惠陽府辦〔2019〕14號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：  

     《惠州市惠陽區(qū)公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》業(yè)經(jīng)五屆51次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)逕向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局反映。  

　　　　　　　　　　 　  惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室  

　　　　　　　　　　　　　　2019年6月4日     

惠州市惠陽區(qū)公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）  

第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，鼓勵(lì)公眾積極參與打擊環(huán)境違法行為，促進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境信訪辦法》和《惠州市公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)環(huán)保工作實(shí)際，制定本辦法。  

第二條 本辦法所稱公眾舉報(bào)，是指公民、法人和其他組織向生態(tài)環(huán)境部門檢舉、揭發(fā)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的環(huán)境違法行為。  

第三條 本辦法由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局具體組織實(shí)施。  

第四條 鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)單位的下列環(huán)境違法行為：  

（一）未經(jīng)環(huán)保審批，擅自建設(shè)或增設(shè)對(duì)環(huán)境有污染的項(xiàng)目和設(shè)施并投入生產(chǎn)和使用；  

（二）采取私設(shè)暗管等規(guī)避監(jiān)管的方式排放工業(yè)廢水；  

（三）不正常使用或擅自拆除、閑置污染物處理設(shè)施，排放生產(chǎn)廢水、廢氣；  

（四）排放傾倒放射性固體廢棄物或油類、酸液、堿液、劇毒廢液、含有高放射性和中性放射性物質(zhì)的廢水；  

（五）排放、傾倒工業(yè)固體廢物；  

（六）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；  

（七）被責(zé)令關(guān)閉、取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)；  

（八）非法轉(zhuǎn)移、處理危險(xiǎn)廢物；  

（九）無合法許可證收集、經(jīng)營、處置危險(xiǎn)廢物；  

（十）發(fā)生環(huán)境污染事故未報(bào)告、未采取有效措施；  

（十一）其他嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)、造成環(huán)境污染的行為。  

針對(duì)多家單位或個(gè)體工商戶共同使用一套環(huán)保設(shè)施出現(xiàn)違法排污行為的舉報(bào)，視為對(duì)同一違法行為的舉報(bào)。  

第五條 公眾可以通過撥打12369專線電話或者通過書信、傳真、電子郵件、走訪等形式舉報(bào)環(huán)境違法行為。公眾原則上應(yīng)當(dāng)向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)行舉報(bào)。  

公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供本人的真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼、通訊地址、手機(jī)號(hào)碼和被舉報(bào)企業(yè)的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址及相關(guān)的違法行為或排污情況。  

生態(tài)環(huán)境部門對(duì)公眾舉報(bào)案件不受理或者在5個(gè)工作日內(nèi)未進(jìn)行立案調(diào)查，并且沒有告知舉報(bào)人的，舉報(bào)人可以逐級(jí)舉報(bào)。  

第六條 公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為時(shí)，應(yīng)提供具體違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及違法事實(shí)等線索和相關(guān)證據(jù)。舉報(bào)人提供的資料不詳，導(dǎo)致查處工作不能正常開展的，視為無效舉報(bào)。  

第七條 由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局信訪室統(tǒng)一受理公眾舉報(bào)、回復(fù)公眾舉報(bào)人。  

受理人員接到舉報(bào)后，填寫《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)受理記錄表》，并轉(zhuǎn)交查處人員；查處人員收到《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)受理記錄表》后，應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)查處；因天氣、交通或正在處理其他案件等突發(fā)事件而導(dǎo)致不能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延遲，并向舉報(bào)人說明。  

舉報(bào)人提供的資料不詳，致使受理人員無法與舉報(bào)人聯(lián)系或因舉報(bào)人舉報(bào)信息而無法找到現(xiàn)場(chǎng)，或舉報(bào)人不協(xié)助、不配合，導(dǎo)致查處工作不能正常開展的，視為無效舉報(bào)。  

第八條 舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，并且生態(tài)環(huán)境部門已依法作出行政處罰決定的，由作出決定的生態(tài)環(huán)境部門給予舉報(bào)案件行政處罰金額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最低不低于1000元。  

第九條 舉報(bào)以下內(nèi)容屬實(shí)，由作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門給予舉報(bào)案件行政處罰金額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最低不低于10000元：  

（一）通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式偷排廢水的；  

（二）篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；  

（三）通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；  

（四）舉報(bào)環(huán)境違法對(duì)象為重污染企業(yè)的。  

第十條 舉報(bào)以下內(nèi)容屬實(shí)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)涉嫌環(huán)境污染犯罪移送司法機(jī)關(guān)判決有罪，判決生效后由作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門給予舉報(bào)案件行政處罰金額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最低不低于30000元：  

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；  

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的；  

（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的；  

（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)10倍以上的；  

（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；  

（六）重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；  

第十一條 以下情況不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：  

（一）舉報(bào)人未明確指出排污單位或者個(gè)體工商戶的具體違法行為，僅反映污染物外排現(xiàn)象的；  

（二）因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力的事由致使污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成廢水超標(biāo)排放，但企業(yè)已按要求采取補(bǔ)救措施；  

（三）舉報(bào)前違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門立案的；  

（四）本區(qū)生態(tài)環(huán)境部門工作人員及其近親屬舉報(bào)的。  

第十二條 同一違法行為有多人舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；聯(lián)名舉報(bào)同一違法行為的，視為等同一人舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。  

舉報(bào)案件被查處后，該違法企業(yè)再次出現(xiàn)本辦法第四條所列違法行為的，可以繼續(xù)舉報(bào)并獲得獎(jiǎng)勵(lì)。  

第十三條 對(duì)于符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)自舉報(bào)案件處罰金額繳納后5個(gè)工作日內(nèi)以保密的方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。  

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，有聯(lián)名者派代表統(tǒng)一領(lǐng)取獎(jiǎng)金。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。  

第十四條 舉報(bào)獎(jiǎng)金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專款專用，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的使用接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)委等部門的監(jiān)督檢查。  

第十五條 生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密責(zé)任，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得向外界泄露舉報(bào)人個(gè)人信息。  

第十六條 生態(tài)環(huán)境部門工作人員故意透露線索給他人舉報(bào)以獲得獎(jiǎng)勵(lì)，或者在舉報(bào)受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露舉報(bào)人個(gè)人信息的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。  

第十七條 舉報(bào)人故意虛假舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)工作秩序的，由生態(tài)環(huán)境部門提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究責(zé)任。  

第十八條 本辦法自2019年7月1日起施行，有效期1年。  

附：圖文解讀 《惠州市惠陽區(qū)公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》