HYFGS—2017—005 

惠陽府辦〔2017〕19號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

      修訂后的《惠州市惠陽區(qū)土地儲備管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)五屆8次區(qū)政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向區(qū)土地儲備中心反映。

惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　2017年4月25日   

惠州市惠陽區(qū)土地儲備管理暫行辦法

第一章  總則

第一條　為了完善土地儲備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地一級市場，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地儲備管理辦法》、《惠州市土地儲備實施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　本行政區(qū)域內(nèi)國有土地儲備工作，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱土地儲備，是指區(qū)政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，結(jié)合土地利用年度計劃，依法采取收購、移交、收回等方式取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲存，以備供應(yīng)土地的行為。

第四條　區(qū)政府成立土地儲備計劃和土地利用計劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)編制土地儲備計劃和土地利用計劃。

第五條  區(qū)土地儲備中心是區(qū)政府設(shè)立的土地儲備機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)土地儲備工作；區(qū)盤整辦會同各鎮(zhèn)（含街道，下同）及相關(guān)職能部門按照區(qū)政府工作安排具體負(fù)責(zé)土地盤整收儲工作；區(qū)征地中心會同各鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)集體土地征收、補(bǔ)償工作；區(qū)動遷辦會同各鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)房屋拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/span>

第二章 土地儲備計劃管理

　　第六條  在區(qū)土地儲備計劃和土地利用計劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，區(qū)土地儲備中心會同區(qū)土地行政主管部門和區(qū)財政部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)用地需求，合理確定年度儲備土地總規(guī)模、存量建設(shè)用地儲備規(guī)模、新增建設(shè)用地儲備規(guī)模、供應(yīng)規(guī)模、計劃年度末儲備土地規(guī)模等，并對年度土地儲備資金和開發(fā)利用資金需求與資金籌措、土地儲備成本與收益等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，對國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式等做出合理的安排，編制切實可行的年度土地儲備計劃和年度土地利用計劃。

　　第七條　年度土地儲備計劃和年度土地利用計劃經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，并報上級國土資源管理部門備案后組織實施。各鎮(zhèn)及區(qū)發(fā)改、住建、國土資源、財政、環(huán)保等職能部門，按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)、相互配合，認(rèn)真貫徹落實年度土地儲備計劃和年度土地利用計劃。

第三章 土地收儲的方式及補(bǔ)償

　　第八條　儲備土地通過以下方式收儲入庫：

 （一）收購收回。

根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)實施的盤整補(bǔ)償方案，通過與原用地單位或土地權(quán)利人協(xié)商，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償收回土地。

（二）移交入庫。

相關(guān)部門通過下列方式取得的土地，按程序移交區(qū)土地儲備中心統(tǒng)一管理。

1.司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)罰沒的土地。

2.區(qū)國土資源分局、區(qū)國資辦、區(qū)公用事業(yè)局或由各鎮(zhèn)等單位管理的土地，包括已依法完善征地手續(xù)或國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的土地。

    （三）依法收回。

    1.土地使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地。

    2.公路、鐵路等機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)報廢的土地。

    3.因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因停止使用的行政劃撥土地。

    4.政府依法收回的閑置土地。

    5.解除土地使用權(quán)出讓合同收回的土地。

    6.因公共利益需要提前收回的土地。

　　（四）法律法規(guī)允許的其他方式。

第九條　儲備土地的補(bǔ)償原則：

（一）土地權(quán)利人以出讓方式取得土地使用權(quán)的，政府通過依法收回或收購收回該土地使用權(quán)的，原則上采取現(xiàn)金補(bǔ)償或容積率補(bǔ)償，2種方式可合并使用或單獨(dú)使用。

1.當(dāng)宗地需全部收回時，采取現(xiàn)金補(bǔ)償。

2.當(dāng)宗地被部分收回時，根據(jù)城市規(guī)劃，剩余土地的容積率比土地出讓時約定的容積率高的，將被收回的土地建筑面積折算容積率補(bǔ)償?shù)绞Ｓ嗟貕K，但最高不能超過規(guī)劃設(shè)定的容積率。差額容積率以被收回土地計容面積進(jìn)行抵扣，進(jìn)行容積率補(bǔ)償后，剩余土地則采取現(xiàn)金補(bǔ)償。

容積率方式補(bǔ)償由區(qū)住建部門確定，區(qū)盤整辦根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)審會議紀(jì)要和宗地規(guī)劃條件確定的補(bǔ)償計算方式，落實土地收回工作。

（二）土地權(quán)利人以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，政府通過依法收回或收購收回該土地使用權(quán)的，一律采取現(xiàn)金補(bǔ)償。

（三）對符合《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以置換土地的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可以等值置換用途相同的土地。

第十條　儲備土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對歷史上已審批供地或通過出讓方式取得的各類國有土地使用權(quán)的土地，因城市規(guī)劃調(diào)整需要收回的，按如下標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償：

1.商業(yè)、住宅、綜合用地（商住比例為商業(yè)10%、住宅90%計算，已明確商住比例的以明確的為準(zhǔn)），按土地使用權(quán)剩余使用年限市場評估價收回補(bǔ)償，土地出讓時未明確容積率的，統(tǒng)一按《惠州市惠陽區(qū)人民政府關(guān)于確認(rèn)建設(shè)用地基準(zhǔn)容積率的實施意見》（惠陽府〔2016〕25號）規(guī)定的容積率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（即淡水街道、秋長街道、三和街道、沙田鎮(zhèn)容積率為2.4，其余各鎮(zhèn)容積率為2.0），土地出讓時已明確容積率的以明確的為準(zhǔn)。

2.工業(yè)用地等（含其他用途出讓地）按剩余使用年限市場評估價收回。

（二）對通過招拍掛出讓方式取得的各類土地使用權(quán)，因企業(yè)提出調(diào)整規(guī)劃并需要政府收購收回，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意并重新掛牌出讓的，按原取得土地成本價格不計利息收購收回給予補(bǔ)償。

（三）劃撥土地按土地出讓評估價的60%進(jìn)行補(bǔ)償（評估的土地使用條件按劃撥時的約定；劃撥土地時未約定的，按我區(qū)容積率界定的方式認(rèn)定）。

（四）歷史上由單位征地但未辦理國有土地使用權(quán)證的土地，原單位已付清農(nóng)民征地款和附著物及青苗補(bǔ)償款、權(quán)屬無爭議，能協(xié)助政府與農(nóng)民簽訂征地協(xié)議、完善征地手續(xù)的，以及已供未繳清出讓金等規(guī)費(fèi)的出讓用地，按照《惠州市惠陽區(qū)土地成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及土地收益使用暫行辦法》（惠陽府辦〔2016〕21號）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

（五）對符合調(diào)整置換方式且具備置換條件收回的土地，按照剩余使用年限市場評估價等值置換的原則進(jìn)行置換。

（六）容積率補(bǔ)償按同用途等建筑面積補(bǔ)償，不同用途的不得進(jìn)行容積互換補(bǔ)償。

（七）地塊經(jīng)核實認(rèn)定為企業(yè)原因造成的閑置土地，應(yīng)按《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）有關(guān)規(guī)定先繳交土地閑置費(fèi)后再對土地予以補(bǔ)償。

（八）地上建（構(gòu)）筑物，已依法辦理報建手續(xù)的按《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）規(guī)定按市場價值評估予以補(bǔ)償；報建手續(xù)不完善且2009年衛(wèi)片執(zhí)法衛(wèi)星影像圖上存在的，按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；報建手續(xù)不完善且2009年衛(wèi)片執(zhí)法衛(wèi)星影像圖上不存在的，依法不予補(bǔ)償。

依法辦理報建手續(xù)且沒有形成地上建筑的樁基工程，以區(qū)財政局工程預(yù)結(jié)算審核中心審核確認(rèn)的投資金額予以補(bǔ)償。

地上青苗、果木等附著物參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第四章 土地收儲的程序

　　第十一條　土地收購的程序：

（一）用地單位申請或經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)收購、收回的土地，確定為收購、收回任務(wù)。

  （二）土地權(quán)屬調(diào)查和現(xiàn)場勘查。

區(qū)盤整辦負(fù)責(zé)核查擬收儲土地的權(quán)屬登記及查封、抵押情況。相關(guān)鎮(zhèn)會同屬地國土資源所現(xiàn)場調(diào)查土地現(xiàn)狀，包括地上附著物權(quán)屬、征地補(bǔ)償、預(yù)留地落實等情況，填寫《建設(shè)用地情況調(diào)查表》及制作現(xiàn)場圖片、航拍圖，并測量出具數(shù)字化圖。

（三）由區(qū)盤整辦或相關(guān)鎮(zhèn)向權(quán)利人發(fā)出《擬收回土地使用權(quán)通知》或盤整通知。

    （四）登記相關(guān)資料，并與權(quán)利人協(xié)商收回用地補(bǔ)償事宜，同時權(quán)利人提供相關(guān)資料。

  （五）擬訂盤整補(bǔ)償方案。

根據(jù)第九條、第十條規(guī)定，分類確定補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)。

（六）征詢意見。

擬收儲土地的盤整補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)征詢土地使用權(quán)人的意見。

    （七）方案報批。

    盤整補(bǔ)償方案征求相關(guān)部門意見并修改完善后，按規(guī)定程序報區(qū)政府審批或區(qū)土地聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議討論，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。
　　（八）組織實施。

盤整補(bǔ)償方案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)或區(qū)土地聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議討論通過后，按如下程序?qū)嵤?/span>

    1.簽訂協(xié)議。由區(qū)土地儲備中心或者相關(guān)鎮(zhèn)與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。

    2.土地清場。相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清場的，由其與地上物權(quán)利人簽訂《地上物補(bǔ)償協(xié)議》并落實清場工作。

    3.土地補(bǔ)償（掛賬收回除外）。根據(jù)簽訂的補(bǔ)償協(xié)議支付相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)給土地權(quán)利人。

    4.注銷用地批準(zhǔn)文件或不動產(chǎn)權(quán)證（含國有土地使用權(quán)證）。在完成上述工作后，相關(guān)鎮(zhèn)將有關(guān)資料報送到區(qū)盤整辦，由區(qū)盤整辦會同區(qū)國土資源分局下達(dá)收地批復(fù)文件，注銷原國有土地使用權(quán)證或用地批準(zhǔn)文件（涉及不動產(chǎn)登記的，憑收地批復(fù)文件，由不動產(chǎn)登記局依法注銷）。

    （九）資料歸檔。

區(qū)盤整辦收集整理資料，并登記造冊歸檔。

第十二條  土地移交入庫的程序：

（一）移交土地的提起。

根據(jù)本辦法規(guī)定需移交的土地或經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)需移交入庫的土地，經(jīng)原管理土地的單位向區(qū)土地儲備中心書面提出移交土地事項。

（二）土地權(quán)屬調(diào)查和現(xiàn)場勘查。

區(qū)土地儲備中心協(xié)調(diào)區(qū)盤整辦和相關(guān)鎮(zhèn)開展調(diào)查工作，核查擬移交土地的權(quán)屬登記狀況及查封、抵押情況，相關(guān)鎮(zhèn)會同屬地國土資源所現(xiàn)場調(diào)查土地現(xiàn)狀、征地補(bǔ)償、預(yù)留地落實等情況，填寫《建設(shè)用地調(diào)查情況表》及制作現(xiàn)場圖片、航拍圖，并測量出具數(shù)字化圖。

（三）擬訂移交土地成本（補(bǔ)償）核算方案。

對擬移交入庫的土地進(jìn)行成本或補(bǔ)償核算，擬訂成本（補(bǔ)償）核算方案。

（四）征詢意見。

移交土地成本或補(bǔ)償核算方案征詢移交單位意見。

（五）方案報批。

征求相關(guān)部門意見并修改完善后，按規(guī)定程序報區(qū)政府審批或區(qū)土地聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議討論，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。
　  （六）組織實施。

1.簽訂土地移交協(xié)議。區(qū)土地儲備中心與原管理土地的單位簽訂《國有土地移交協(xié)議》。

2.注銷用地批準(zhǔn)文件或不動產(chǎn)權(quán)證（含國有土地使用權(quán)證）。由區(qū)盤整辦會同區(qū)國土資源分局下達(dá)收地批復(fù)文件，注銷原國土證或用地批準(zhǔn)文件（涉及不動產(chǎn)登記的，憑收地批復(fù)文件，由不動產(chǎn)登記局依法注銷）。

3.落實補(bǔ)償。根據(jù)補(bǔ)償方案，對需以現(xiàn)金形式支付補(bǔ)償?shù)?，由區(qū)土地儲備中心向區(qū)政府請撥后支付。

    （七）資料歸檔。

    區(qū)盤整辦收集整理資料，并登記造冊歸檔。

  第十三條  依法收回土地的程序：

（一）對第八條第三款中第1～3類需收回的土地按有關(guān)法律法規(guī)的程序進(jìn)行。

（二）對第八條第三款中第4～6類需收回的土地按如下程序進(jìn)行：

1.閑置土地收回。

區(qū)國土資源分局根據(jù)《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）對閑置土地進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處置。

對適用《閑置土地處置辦法》第十二條規(guī)定的“（四）協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)”、“（五）置換土地”的方式處置的，由區(qū)國土資源分局會同區(qū)盤整辦與土地使用權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，并根據(jù)協(xié)商結(jié)果擬定收回方案報經(jīng)區(qū)政府同意后實施。

對適用《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）第十四條規(guī)定的“無償收回”的方式處置的，由區(qū)國土資源分局會同區(qū)盤整辦擬定收回方案報經(jīng)區(qū)政府同意后實施。

2.解除土地使用權(quán)出讓合同的方式收回。

（1）對符合解除《土地使用權(quán)出讓合同》條件的用地，由區(qū)國土資源分局轉(zhuǎn)給區(qū)盤整辦開展工作。

（2）土地權(quán)屬調(diào)查和現(xiàn)場勘查。區(qū)盤整辦負(fù)責(zé)核查土地的權(quán)屬登記及查封、抵押情況，相關(guān)鎮(zhèn)會同屬地國土資源所現(xiàn)場調(diào)查土地狀況、地上附著物權(quán)屬、征地補(bǔ)償、預(yù)留地落實等情況，填寫《建設(shè)用地調(diào)查情況表》及制作現(xiàn)場圖片、航拍圖，并測量出具數(shù)字化圖。

（3）區(qū)國土資源分局會同區(qū)盤整辦向權(quán)利人發(fā)出《解除合同通知書》，告知收回用地事宜。

（4）資料登記與協(xié)商。在規(guī)定期限內(nèi)，土地權(quán)利人持相關(guān)資料到區(qū)盤整辦進(jìn)行登記，由區(qū)盤整辦與權(quán)利人協(xié)商收回土地補(bǔ)償事宜。

（5）由區(qū)國土資源分局會同區(qū)盤整辦擬訂解除合同收回土地使用權(quán)補(bǔ)償方案，報區(qū)政府審定。

（6）補(bǔ)償方案送達(dá)。

（7）告知和聽證。發(fā)出聽證告知書，權(quán)利人申請聽證，則召開聽證會。區(qū)國土資源分局會同區(qū)盤整辦根據(jù)聽證情況，依照有關(guān)規(guī)定確需調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定制定調(diào)整補(bǔ)償方案，報區(qū)土地聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議審定。方案調(diào)整后，權(quán)利人同意政府收回用地，可按收購收回的程序辦理。

（8）報請區(qū)政府收回土地使用權(quán)，發(fā)出收回決定書。

經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)以解除合同方式收回土地使用權(quán)后，由區(qū)國土資源分局下達(dá)《收回土地使用權(quán)決定書》。

    （9）收回決定書送達(dá)。

（10）注銷用地批準(zhǔn)文件或不動產(chǎn)權(quán)證（含國有土地使用權(quán)證書）。由區(qū)盤整辦會同區(qū)國土資源分局下達(dá)收地批復(fù)文件，注銷原國土證或用地批準(zhǔn)文件（涉及不動產(chǎn)登記的，憑收地批復(fù)文件，由區(qū)不動產(chǎn)登記局依法注銷）。

（11）資料歸檔。

區(qū)盤整辦收集整理資料，并登記造冊歸檔。

3.因公共利益需要提前收回。

（1）提前收回土地使用權(quán)宗地的確認(rèn)。擬提前收回的地塊規(guī)劃功能，經(jīng)區(qū)住建部門確定屬公共設(shè)施或市政設(shè)施用地性質(zhì)，并經(jīng)區(qū)政府確定需開展收回土地使用權(quán)的，確認(rèn)為需提前收回土地使用權(quán)宗地。

（2）土地權(quán)屬調(diào)查和現(xiàn)場勘查。區(qū)盤整辦負(fù)責(zé)核查土地的權(quán)屬資料及查封、抵押情況，相關(guān)鎮(zhèn)會同屬地國土資源所現(xiàn)場調(diào)查土地狀況、地上附著物權(quán)屬、征地補(bǔ)償、預(yù)留地落實等情況，填寫《建設(shè)用地調(diào)查情況表》及制作現(xiàn)場圖片、航拍圖，并測量出具數(shù)字化圖。

（3）由區(qū)國土資源分局會同區(qū)盤整辦向權(quán)利人發(fā)出《收回土地使用權(quán)通知書》，告知收回用地事宜。

（4）資料登記與協(xié)商。在規(guī)定期限內(nèi)，土地權(quán)利人持相關(guān)資料到區(qū)盤整辦進(jìn)行登記，由區(qū)盤整辦與權(quán)利人協(xié)商收回土地補(bǔ)償事宜。

（5）由區(qū)國土資源分局會同區(qū)盤整辦擬訂收回土地使用權(quán)補(bǔ)償方案，報區(qū)政府審定。

（6）補(bǔ)償方案送達(dá)。

（7）告知和聽證。發(fā)出聽證告知書，權(quán)利人申請聽證，則召開聽證會。

（8）報請區(qū)政府批準(zhǔn)提前收回土地使用權(quán)。

區(qū)國土資源分局會同區(qū)盤整辦根據(jù)聽證情況，依照有關(guān)規(guī)定確需調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定制定調(diào)整補(bǔ)償方案，報區(qū)政府審定。方案調(diào)整后，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)提前收回土地使用權(quán)。

（9）由區(qū)國土資源分局發(fā)出收回決定書。

（10）收回決定書送達(dá)。

（11）注銷用地批準(zhǔn)文件或不動產(chǎn)權(quán)證（含國有土地使用權(quán)證書）、并公告。下達(dá)收回決定后，由區(qū)國土資源分局和區(qū)不動產(chǎn)登記局注銷原用地批準(zhǔn)文件、國有土地使用權(quán)證或不動產(chǎn)登記證。

（12）資料歸檔。

區(qū)盤整辦收集整理資料，并登記造冊歸檔。

                  第五章 儲備土地入庫管理

第十四條  經(jīng)收購收回、移交入庫、依法收回等方式收儲的土地，納入?yún)^(qū)土地儲備中心儲備土地庫進(jìn)行管理。

第十五條  區(qū)土地儲備中心以地塊為單位建立儲備土地的臺賬、檔案與土地儲備管理信息系統(tǒng)。  

第十六條  入庫的儲備土地應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、已收歸政府所有并具備以下資料：

（一）區(qū)政府關(guān)于批準(zhǔn)土地收儲的會議紀(jì)要或批準(zhǔn)文件。

（二）土地征用或收回土地批準(zhǔn)文件。

（三）土地收儲方案及收儲協(xié)議。

（四）用地情況調(diào)查表及現(xiàn)場照片。

（五）用地數(shù)字化圖。

（六）原國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)文件復(fù)印件及原國有土地使用權(quán)證注銷證明。

（七）土地補(bǔ)償憑證等相關(guān)資料。

第十七條  儲備土地入庫后，區(qū)土地儲備中心及時建立臺賬、檔案及更新土地儲備管理信息系統(tǒng)。

 第六章   儲備土地的日常管理及開發(fā)利用

第十八條  區(qū)級財政撥付資金由各鎮(zhèn)實施的盤整項目，盤整補(bǔ)償工作完成后，土地應(yīng)及時移交區(qū)土地儲備中心統(tǒng)一管理，完善相關(guān)手續(xù)。

第十九條  新收儲的土地，應(yīng)當(dāng)完成清場和支付地上物補(bǔ)償，在移交入庫時，由區(qū)土地儲備中心和所在地鎮(zhèn)到現(xiàn)場樹立界樁與標(biāo)識牌，并拍照存檔。對完成界樁與標(biāo)識牌設(shè)置的，按屬地管理原則，由區(qū)土地儲備中心委托所在地鎮(zhèn)管理。

第二十條　儲備土地采用有償委托方式進(jìn)行管理。

全區(qū)范圍內(nèi)的儲備土地由所在地鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，管理費(fèi)為每年0.5元/平方米，由區(qū)財政安排資金支付。具體由區(qū)土地儲備中心在每年年末向區(qū)財政報送委托各鎮(zhèn)管理的土地面積及考核結(jié)果、應(yīng)支付的管理費(fèi)，再由區(qū)財政核撥管理費(fèi)給各鎮(zhèn)。

第二十一條　管理費(fèi)用于巡查儲備土地、拆除違法建筑以及購買巡查和執(zhí)法工具等日常開支。

第二十二條  各鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將儲備土地委托管理情況連同各宗地的現(xiàn)狀圖片于每年12月前以書面形式報送區(qū)土地儲備中心。未完成更新調(diào)查的暫停支付儲備土地管理費(fèi)。

第二十三條  所在地鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)巡查受托管理的儲備土地，樹立界樁與標(biāo)識牌等，確保儲備土地不受侵占和破壞。各鎮(zhèn)政府日常管理工作具體如下：

（一）開展日常巡邏，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法查處和制止非法侵占、破壞儲備土地的行為，包括違法搶建、搶種、砍伐樹木、亂挖石土、亂倒垃圾余泥等破壞儲備土地現(xiàn)狀的行為。

（二）管理和保護(hù)儲備土地上的市政基礎(chǔ)設(shè)施以及其他已補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)作物、構(gòu)筑物等。

（三）對存在危險的地塊采取安全防護(hù)措施，設(shè)置警示牌等。

（四）儲備土地的復(fù)耕復(fù)種工作。

第二十四條  對出現(xiàn)違法搶建搶種、砍伐樹木、亂挖石土、亂倒垃圾余泥等破壞儲備土地現(xiàn)狀的行為，各鎮(zhèn)應(yīng)在15個工作日內(nèi)書面告知區(qū)土地儲備中心，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法及時制止、整改和恢復(fù)原貌，依法追究行為人的侵權(quán)責(zé)任。對搶種搶建的地上物，依法不予補(bǔ)償。區(qū)土地儲備中心對各鎮(zhèn)告知的被侵占或違法使用的儲備土地進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保各鎮(zhèn)將儲備土地恢復(fù)原貌。

第二十五條  區(qū)土地儲備中心應(yīng)當(dāng)在每年第四季度組織人員對各鎮(zhèn)管理儲備土地的情況進(jìn)行核實和監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)侵占和破壞儲備土地的行為，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況通知所在鎮(zhèn)，所在鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自接到通知后及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法查處和制止侵占、破壞行為，并于15個工作日內(nèi)將處置情況報送區(qū)土地儲備中心。

第二十六條  發(fā)生下列嚴(yán)重侵占儲備土地情形之一的，所在鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起或自收到區(qū)土地儲備中心通知之日起3個月內(nèi)恢復(fù)到委托管理前原貌，否則暫停撥付當(dāng)年的儲備土地管理費(fèi)用：

（一）委托管理后存在新的違法建筑。

（二）非法利用儲備土地從事經(jīng)營活動。

（三）委托管理后存在新的搶種現(xiàn)象。

（四）其他改變土地用途、非法占用儲備土地、非法堆填土等嚴(yán)重?fù)p害儲備土地的情形。

第二十七條  發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重侵占儲備土地情形，區(qū)土地儲備中心應(yīng)將相關(guān)情況及時報送區(qū)財政局，停止撥付儲備土地管理費(fèi)用。待所在鎮(zhèn)處置完成并恢復(fù)原貌后，再行撥付。

第二十八條  各鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況，對近期無法開發(fā)利用的土地組織或委托當(dāng)?shù)卮迕窀N短期農(nóng)作物（不含果木和觀賞性園林、綠化植物），并簽訂臨時耕種協(xié)議，約定政府需要使用土地時的交付時間、短期農(nóng)作物補(bǔ)償?shù)仁马?。短期農(nóng)作物按照《惠州市加強(qiáng)建設(shè)項目征地拆遷管理規(guī)定》（惠州市人民政府令第86號）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第二十九條  儲備土地的前期開發(fā)利用。土地前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，按照國家工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第七章 儲備土地出庫管理

第三十條  儲備土地出庫方式：

（一）出讓、劃撥、租賃（需通過招拍掛方式出租，出租期限最高不超過20年）、作價入股、授權(quán)經(jīng)營。

（二）移交。

對本辦法施行前已建成的公園、廣場、綠地等非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施或公用設(shè)施使用的，或按相關(guān)規(guī)定已開墾為農(nóng)業(yè)用地或林業(yè)用地的，以及已用作水庫、水源保護(hù)區(qū)、河道及堤圍管理用地的，由區(qū)土地儲備中心移交相關(guān)職能部門或所在鎮(zhèn)使用和管理，并核銷庫存面積。

（三）臨時使用。

儲備土地可以安排臨時使用（含臨時施工使用及臨時停車場等），但最長不超過2年；不得修建永久性建筑物。租金標(biāo)準(zhǔn)按《廣東省土地管理實施辦法》計算并簽訂臨時使用土地協(xié)議書（不含鎮(zhèn)組織復(fù)耕復(fù)種方式使用）。

第三十一條  以出讓、劃撥、租賃、作價入股、授權(quán)經(jīng)營方式出庫應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）收儲補(bǔ)償款已支付到位。

（二）達(dá)到“三通一平”供地條件，地上物已完成清場。

（三）不存在抵押登記等他項權(quán)和其他限制權(quán)力的情況。

第三十二條  儲備土地出庫程序。除按國家規(guī)定程序以授權(quán)經(jīng)營、作價入股方式出庫外，以出讓、劃撥、租賃方式出庫和安排臨時用地的，按如下程序進(jìn)行：

（一）以出讓、劃撥、租賃方式出庫由所在鎮(zhèn)按以下程序進(jìn)行：

1.清場。儲備土地出庫前需開展清場工作的，由所在鎮(zhèn)根據(jù)實際情況制訂清場方案，并征求區(qū)土地儲備中心及相關(guān)部門意見，按程序報區(qū)政府批準(zhǔn)后由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實施。

2.申請。所在鎮(zhèn)或相關(guān)部門向區(qū)土地儲備中心提出土地出庫申請。提交出庫申請時，應(yīng)當(dāng)提供地塊數(shù)字化圖及現(xiàn)場圖片。

3.審核。

區(qū)土地儲備中心核實土地界址及土地清場補(bǔ)償情況，并出具書面意見?！　?/span>

4.供地方案的擬訂和審批。

區(qū)國土資源分局收到區(qū)土地儲備中心的出庫意見后，按程序擬訂供地方案并請區(qū)政府審定。

5.儲備土地核銷。

完成供地后，區(qū)國土資源分局應(yīng)當(dāng)在供地完成后5個工作日內(nèi)將供地批復(fù)文件及相關(guān)資料抄送區(qū)土地儲備中心，以作備案核銷，進(jìn)行出庫登記。

    6.土地交付使用。

    土地交付由所在鎮(zhèn)按供地約定的交付時間落實。

（二）移交方式出庫。

1.區(qū)土地儲備中心根據(jù)土地管理部門出具的建設(shè)用地開墾驗收批復(fù)文件、土地利用清查建設(shè)現(xiàn)狀或城市規(guī)劃批準(zhǔn)情況，向所在鎮(zhèn)或相關(guān)職能部門發(fā)出核實情況和征求意見函件，核實土地是否符合移交出庫條件（向區(qū)住建部門核實規(guī)劃情況、向用地和管理單位核實情況征求意見，向區(qū)國土資源、財政部門征求意見）。　　

2.區(qū)土地儲備中心會同相關(guān)鎮(zhèn)對擬移交土地進(jìn)行現(xiàn)狀測量和現(xiàn)場拍照。

3.區(qū)土地儲備中心擬訂移交方案，并報區(qū)政府審定。

4.經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)土地儲備中心與接收單位簽訂土地移交協(xié)議，明確職責(zé)權(quán)利?！　?/span>

第三十三條  儲備庫核銷備案。

完成供地和已移交管理的儲備土地，區(qū)土地儲備中心應(yīng)當(dāng)及時核減相應(yīng)的管理面積，并完善委托管理檔案材料。

第八章  資金管理

第三十四條  土地儲備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》（財綜〔2007〕17號）及相關(guān)規(guī)定。

 第九章  附則

第三十五條  本辦法自2017年5月1日起施行，有效期2年。《惠州市惠陽區(qū)土地儲備管理暫行辦法》（惠陽府辦〔2015〕9號）同時廢止。