HYFGS-2024-003  

惠州市惠陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《惠州市

惠陽區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知 

 惠陽府〔2024〕53號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市惠陽區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》業(yè)經(jīng)六屆100次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。

惠州市惠陽區(qū)人民政府

2024年12月23日 

惠州市惠陽區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章　總　則

　　第一條 為加強(qiáng)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理，有效發(fā)揮區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控、保障糧食安全中的作用，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣東省糧食安全保障條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《政府儲(chǔ)備糧食倉儲(chǔ)管理辦法》《政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，參照《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》《惠州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換、儲(chǔ)存、動(dòng)用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，是指區(qū)人民政府儲(chǔ)備的用于全區(qū)糧食宏觀調(diào)控，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。糧食包括原糧（稻谷、小麥、玉米等）和成品糧（大米、面粉等），食用油包括花生油、菜籽油、大豆油、調(diào)和油等。

　　第三條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)完善制度、嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行垂直管理體制，各鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，下同）和區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理給予支持和協(xié)助。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)保持庫存充足，除緊急動(dòng)用等特殊情況外，實(shí)物庫存量不得低于國家和省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，但上級(jí)人民政府根據(jù)糧食市場(chǎng)調(diào)控與應(yīng)急的需要調(diào)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的除外。不得將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧及相關(guān)設(shè)施設(shè)備用于辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割等。

　　第四條 區(qū)發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)發(fā)展改革部門）會(huì)同區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬訂區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種、總體布局和動(dòng)用等方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督管理。

　　區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用、貸款利息補(bǔ)貼、輪換差價(jià)補(bǔ)貼、質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用、監(jiān)管費(fèi)用等，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用和區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行惠州市惠陽支行（以下簡(jiǎn)稱區(qū)農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，及時(shí)、足額發(fā)放區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

　　第六條 區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)財(cái)政部門和區(qū)農(nóng)發(fā)行等建立健全通報(bào)會(huì)商機(jī)制，定期研究區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　第七條 惠州市惠陽區(qū)糧食儲(chǔ)備公司（以下簡(jiǎn)稱區(qū)糧食儲(chǔ)備公司）具體負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理，對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

　　區(qū)糧食儲(chǔ)備公司應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)財(cái)政部門備案。

　　第八條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)糧減損等方面的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化運(yùn)營機(jī)制，提高管理水平。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)提高信息化水平，并按照國家和省、市的要求將管理數(shù)據(jù)接入對(duì)應(yīng)的平臺(tái)。

　　第二章　收儲(chǔ)、銷售和輪換

　　第九條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃、銷售計(jì)劃，由區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種和總體布局方案提出，會(huì)同區(qū)農(nóng)發(fā)行下達(dá)給區(qū)糧食儲(chǔ)備公司，抄送區(qū)財(cái)政部門。

　　區(qū)糧食儲(chǔ)備公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃、銷售計(jì)劃，具體組織實(shí)施區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售。

　　根據(jù)糧食宏觀調(diào)控和優(yōu)化區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)等需要，區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃、銷售計(jì)劃可以按照本條第一款規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

　　第十條  區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)入庫平倉后，區(qū)糧食儲(chǔ)備公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)入庫糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)等按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，并將完成情況報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門。區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合收儲(chǔ)計(jì)劃會(huì)同區(qū)財(cái)政部門、區(qū)農(nóng)發(fā)行等，按照各自管理職責(zé)對(duì)入庫糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)地核查和驗(yàn)收檢驗(yàn)，符合收儲(chǔ)條件的確認(rèn)為區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第十一條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧按照均衡輪換的要求，可以采取靜態(tài)輪換或者自主輪換等方式。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)綜合考慮儲(chǔ)存品質(zhì)和儲(chǔ)存年限。在儲(chǔ)存品質(zhì)保持宜存前提下，各儲(chǔ)備品種的儲(chǔ)存年限，一般為：稻谷和玉米3年，小麥5年，食用油1年，成品糧油（含小包裝）1年并應(yīng)在保質(zhì)期到期之前完成輪換。

　　第十二條 區(qū)糧食儲(chǔ)備公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況、儲(chǔ)存年限和相關(guān)管理要求，于每年11月底前提出下一年度靜態(tài)輪換的輪換計(jì)劃，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門、區(qū)農(nóng)發(fā)行審核后，由區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同區(qū)農(nóng)發(fā)行向其下達(dá)輪換計(jì)劃，并抄送區(qū)財(cái)政部門。

　　根據(jù)糧食宏觀調(diào)控等需要，區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同區(qū)農(nóng)發(fā)行可以對(duì)輪換計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并抄送區(qū)財(cái)政部門。

　　第十三條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧采取靜態(tài)輪換方式的，應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃執(zhí)行。稻谷按儲(chǔ)備總量每年輪換約1/3，每3年輪換1次（小麥和玉米的輪換頻率另行規(guī)定）；食用油每年輪換1次。

　　輪換架空期原則上不得超過4個(gè)月，確因特殊情況需要超過4個(gè)月的，報(bào)經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過2個(gè)月，并不得享受延期內(nèi)相應(yīng)保管費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　因重大自然災(zāi)害、其他突發(fā)事件等不可抗力因素，或出現(xiàn)重大儲(chǔ)糧安全隱患，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成輪換的，區(qū)糧食儲(chǔ)備公司應(yīng)當(dāng)在不可抗力因素等情況發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)發(fā)展改革部門提出延長(zhǎng)輪換架空期申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門審核批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。

　　區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)有關(guān)部門，按照本辦法第十條規(guī)定，對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換完成情況進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。

　　第十四條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧采取靜態(tài)輪換方式的，收儲(chǔ)、銷售、輪換通過規(guī)范的交易批發(fā)市場(chǎng)及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺(tái)，采取公開競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行。區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)收儲(chǔ)、銷售、輪換規(guī)模，委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估服務(wù)，評(píng)估出相關(guān)的價(jià)格、價(jià)值，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核確認(rèn)后，由區(qū)糧食儲(chǔ)備公司在規(guī)范的交易批發(fā)市場(chǎng)及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺(tái)通過公開競(jìng)價(jià)進(jìn)行交易。采取直接收購、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等其他方式進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換應(yīng)當(dāng)全程留痕備查，保存相關(guān)資料、憑證不少于6年。

　　第十五條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧采取自主輪換方式的，應(yīng)當(dāng)遵循確保安全、自愿承儲(chǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作、費(fèi)用包干、自負(fù)盈虧的原則，根據(jù)下達(dá)的收儲(chǔ)計(jì)劃和輪換規(guī)定，自主決定輪換數(shù)量和頻率。原糧、食用油在儲(chǔ)存期內(nèi)應(yīng)至少輪換1次；成品糧油（含小包裝）需加強(qiáng)空調(diào)控溫儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用，應(yīng)在儲(chǔ)存期內(nèi)并在保質(zhì)期到期之前完成輪換。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換實(shí)行輪換進(jìn)出備案管理，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的實(shí)物庫存量、等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不低于收儲(chǔ)計(jì)劃規(guī)定要求。

　　第十六條區(qū)糧食儲(chǔ)備公司應(yīng)當(dāng)將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)告區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)農(nóng)發(fā)行。

　　第三章　儲(chǔ)　存

　　第十七條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧原則上由區(qū)屬糧庫儲(chǔ)存，需要委托其他具備條件的糧食企業(yè)代儲(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定。區(qū)糧食儲(chǔ)備公司應(yīng)根據(jù)收儲(chǔ)計(jì)劃提出招標(biāo)選取代儲(chǔ)企業(yè)的工作方案，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并抄送區(qū)財(cái)政部門、區(qū)農(nóng)發(fā)行。

　　第十八條 選擇區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于全區(qū)糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障，有利于區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的布局優(yōu)化和儲(chǔ)存安全，有利于降低區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧成本、費(fèi)用的原則。

　　代儲(chǔ)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格。

　　（二）在規(guī)定的儲(chǔ)存地點(diǎn)，自有（租賃）倉容規(guī)模符合區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)要求，庫區(qū)布局合理，環(huán)境整潔，庫區(qū)周圍無污染源。

　　（三）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備，倉房條件及配套設(shè)施符合國家和省的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，以及符合區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存要求。

　　（四）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)糧食儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫濕度、水分、害蟲密度的條件。

　　（五）配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、掌握相應(yīng)知識(shí)和技能的倉儲(chǔ)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員。

　　（六）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，近3年內(nèi)無違法經(jīng)營或違反有關(guān)糧食政策法規(guī)記錄，未發(fā)生導(dǎo)致糧食重度不宜存等糧油儲(chǔ)存事故及其他安全生產(chǎn)事故（不可抗力因素除外），未因經(jīng)營或管理不善發(fā)生嚴(yán)重虧損。

　　（七）日常管理規(guī)范，科學(xué)保糧，儲(chǔ)糧管理能達(dá)到“四無”（無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故）要求，糧食出入庫、作業(yè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，建立規(guī)范的儲(chǔ)備糧管理、倉儲(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)制度，建立規(guī)范的管理臺(tái)帳，能及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表等。

　　（八）具有符合糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化規(guī)范，可以滿足相關(guān)鏈條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在線監(jiān)管，并可與省糧食和儲(chǔ)備相關(guān)綜合管理信息平臺(tái)互聯(lián)互通的糧庫信息系統(tǒng)。

　　（九）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和糧食政策，以及執(zhí)行省、市、區(qū)儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)定。

　　第十九條 代儲(chǔ)企業(yè)確定后，區(qū)糧食儲(chǔ)備公司應(yīng)根據(jù)招標(biāo)結(jié)果提出收儲(chǔ)方案報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門，經(jīng)結(jié)合收儲(chǔ)計(jì)劃會(huì)同區(qū)財(cái)政部門、區(qū)農(nóng)發(fā)行審核后，由區(qū)發(fā)展改革部門向區(qū)糧食儲(chǔ)備公司和代儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)收儲(chǔ)計(jì)劃，并抄送區(qū)財(cái)政部門、區(qū)農(nóng)發(fā)行。

　　區(qū)糧食儲(chǔ)備公司應(yīng)當(dāng)與區(qū)屬糧庫、代儲(chǔ)企業(yè)（三者以下統(tǒng)稱儲(chǔ)備企業(yè)）簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第二十條儲(chǔ)備企業(yè)儲(chǔ)存區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度。完善區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理制度，嚴(yán)格實(shí)行政府儲(chǔ)備運(yùn)營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)分離，做到人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理“四分開”。

　　儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧庫信息化建設(shè)，提高區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧信息收集、處理、共享、存儲(chǔ)和發(fā)布等技術(shù)水平。

　　第二十一條 儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行糧食入庫和出庫檢驗(yàn)制度，并在儲(chǔ)存期間開展糧食質(zhì)量管控，保證區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家、省和市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧銷售（輪換）出庫，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售（輪換）出庫。儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)提供具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，作為區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧出入庫、儲(chǔ)存期間質(zhì)量安全依據(jù)。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧銷售（輪換）出庫作為食品或者用作食品生產(chǎn)的，儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全職責(zé)，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄出入庫、儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限自糧食銷售出庫之日起不少于6年。

　　第二十二條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧中的原糧，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的年份、品種、等級(jí)、權(quán)屬和輪換方式，實(shí)行單獨(dú)的倉房或者廒間專倉儲(chǔ)存。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧中的成品糧，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的權(quán)屬和輪換方式，實(shí)行單獨(dú)的倉房或者廒間專倉儲(chǔ)存。

　　第二十三條 儲(chǔ)備企業(yè)儲(chǔ)存區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專人保管、專賬記載，在專倉外顯著位置懸掛或者噴涂糧權(quán)標(biāo)識(shí)，在專倉內(nèi)配備信息卡。

　　信息卡應(yīng)當(dāng)標(biāo)明區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期和入庫日期等內(nèi)容，并根據(jù)庫存變化情況同步更新。

　　第二十四條 儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪和防風(fēng)等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

　　各鎮(zhèn)人民政府和區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的儲(chǔ)備企業(yè)做好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理工作。

　　第二十五條 儲(chǔ)備企業(yè)（區(qū)屬糧庫、代儲(chǔ)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間的管理，發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧有數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并報(bào)告區(qū)糧食儲(chǔ)備公司。

　　第二十六條 儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”。未經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，不得擅自串換區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧品種、降低區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)、變更區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)。

　　第二十七條 儲(chǔ)備企業(yè)需減儲(chǔ)、退儲(chǔ)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)任務(wù)的，應(yīng)向區(qū)糧食儲(chǔ)備公司提出書面申請(qǐng)，其收儲(chǔ)計(jì)劃由區(qū)糧食儲(chǔ)備公司提出處理方案報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行，并抄送區(qū)財(cái)政部門、區(qū)農(nóng)發(fā)行。未獲得區(qū)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)前，儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求做好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作，確保儲(chǔ)存的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

　　第二十八條 任何單位和個(gè)人不得破壞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的區(qū)有關(guān)部門對(duì)破壞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、查處。

　　第四章　動(dòng)　用

　　第二十九條 有下列情況之一的，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧：

　　（一）全區(qū)或者部分鎮(zhèn)糧食供給明顯緊張，或者市場(chǎng)糧食價(jià)格異常波動(dòng)。

　　（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件，需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急的。

　　（三）區(qū)級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

　　第三十條 區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，制定區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用方案。

　　儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用預(yù)案，并加強(qiáng)演練，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧高效動(dòng)用。

　　第三十一條 動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，由區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排和運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

　　第三十二條 區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用指令，由區(qū)糧食儲(chǔ)備公司具體組織實(shí)施。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧按指令動(dòng)用后，儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫。

　　緊急情況下，區(qū)人民政府可以直接決定動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧并向區(qū)糧食儲(chǔ)備公司下達(dá)動(dòng)用指令。

　　各鎮(zhèn)人民政府和區(qū)有關(guān)部門對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用指令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

　　第五章　財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)

　　第三十三條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的費(fèi)用補(bǔ)貼包括保管費(fèi)用、貸款利息補(bǔ)貼、輪換差價(jià)補(bǔ)貼、儲(chǔ)存期間合理損耗損失費(fèi)、輪換評(píng)估費(fèi)、輪換競(jìng)價(jià)交易手續(xù)費(fèi)等，由區(qū)財(cái)政部門在區(qū)級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。區(qū)級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分，列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政解決。費(fèi)用補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式及其動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同區(qū)發(fā)展改革部門提出，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　（一）保管費(fèi)用（含貸款利息補(bǔ)貼）：實(shí)行定額補(bǔ)貼，按收儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量與區(qū)人民政府批準(zhǔn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核算并按季度撥補(bǔ)。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款按區(qū)人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧入庫結(jié)算價(jià)格執(zhí)行。

　　（二）輪換差價(jià)補(bǔ)貼：按輪換方式采取據(jù)實(shí)撥付或者定額包干的方式撥補(bǔ)。

　　（三）儲(chǔ)存期間合理損耗損失費(fèi)：儲(chǔ)存期間合理損耗損失包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量。由區(qū)糧食儲(chǔ)備公司按相關(guān)規(guī)定核算后報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門核實(shí)后據(jù)實(shí)撥補(bǔ)。

　　（四）輪換評(píng)估費(fèi)：委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按收儲(chǔ)、銷售、輪換規(guī)模開展價(jià)格、價(jià)值等資產(chǎn)評(píng)估實(shí)際發(fā)生的服務(wù)費(fèi)，經(jīng)核實(shí)后據(jù)實(shí)撥付。

　　（五）輪換競(jìng)價(jià)交易手續(xù)費(fèi)：通過糧食交易批發(fā)市場(chǎng)及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)收儲(chǔ)、銷售、輪換所產(chǎn)生交易手續(xù)費(fèi)用，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門核實(shí)后據(jù)實(shí)撥補(bǔ)。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行靜態(tài)輪換方式的，保管費(fèi)用（含貸款利息補(bǔ)貼）定額補(bǔ)貼，輪換差價(jià)、儲(chǔ)存期間合理損耗損失費(fèi)、輪換評(píng)估費(fèi)、輪換競(jìng)價(jià)交易手續(xù)費(fèi)等實(shí)行據(jù)實(shí)撥付；區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行自主輪換方式的，各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼定額包干，盈虧由儲(chǔ)備企業(yè)自行承擔(dān)。

　　第三十四條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用（含貸款利息補(bǔ)貼）實(shí)行按季度撥付。

　　區(qū)糧食儲(chǔ)備公司每季度末月月初負(fù)責(zé)匯總區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用（含貸款利息補(bǔ)貼）等資料報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門核實(shí)后向區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付。區(qū)財(cái)政部門審核后應(yīng)及時(shí)將每季度補(bǔ)貼資金經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)撥至區(qū)糧食儲(chǔ)備公司，其他儲(chǔ)備企業(yè)的補(bǔ)貼資金由區(qū)糧食儲(chǔ)備公司按季度及時(shí)轉(zhuǎn)撥。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　第三十五條 為確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和有效監(jiān)管，區(qū)財(cái)政部門每年應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中足額安排質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用、監(jiān)管費(fèi)用等，并按有關(guān)規(guī)定納入?yún)^(qū)級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理。

　　第三十六條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤、專戶專款專用的封閉運(yùn)行管理。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧使用政策性貸款的，應(yīng)當(dāng)在提供貸款的機(jī)構(gòu)開立專戶；未使用貸款的，應(yīng)當(dāng)建立專戶用于區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)資金管理，并接受相應(yīng)監(jiān)管。

　　提供貸款的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按區(qū)人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧入庫結(jié)算價(jià)格據(jù)實(shí)核算和發(fā)放區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款。任何單位和個(gè)人不得擅自更改區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本。

　　第三十七條 完善區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧損耗、損失處理制度，及時(shí)處理儲(chǔ)存期間所發(fā)生的損耗、損失。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間損耗、損失處理的具體方法，由區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門參照上級(jí)糧食主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧臺(tái)賬制度。區(qū)糧食儲(chǔ)備公司應(yīng)定期匯總統(tǒng)計(jì)、分析區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)財(cái)政部門和區(qū)農(nóng)發(fā)行。其他儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)定期做好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)、分析，并向區(qū)糧食儲(chǔ)備公司報(bào)送統(tǒng)計(jì)、分析情況。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第三十九條 區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)財(cái)政部門按照各自管理職責(zé)，依法依規(guī)對(duì)儲(chǔ)備企業(yè)執(zhí)行區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理有關(guān)糧食法律法規(guī)、規(guī)章及政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，適時(shí)開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。 

　　在監(jiān)督檢査中，發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、輪換管理和儲(chǔ)存安全等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。

　　第四十條 區(qū)審計(jì)部門依法對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧政策措施落實(shí)情況及相關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

　　第四十一條 區(qū)農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)其發(fā)放的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管，定期進(jìn)行庫貸核查。儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

　　第四十二條 儲(chǔ)備企業(yè)對(duì)區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第四十三條 區(qū)糧食儲(chǔ)備公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理和檢查，對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)危及區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)財(cái)政部門和區(qū)農(nóng)發(fā)行。

　　第四十四條 任何單位和個(gè)人對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法違規(guī)行為，均有權(quán)向區(qū)發(fā)展改革部門等有關(guān)部門舉報(bào)。區(qū)發(fā)展改革部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

　　第七章　附　則

　　第四十五條 儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，并執(zhí)行特定情況下糧食庫存量規(guī)定。

　　儲(chǔ)備企業(yè)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備及特定情況下糧食庫存量，與其承擔(dān)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧任務(wù)不重復(fù)計(jì)算。

　　第四十六條 本辦法自2025年1月23日起施行，有效期5年。2020年9月18日發(fā)布的《惠州市惠陽區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（惠陽府辦﹝2020﹞12號(hào)）同時(shí)廢止。