惠陽(yáng)府辦函〔2019〕111號(hào)

惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展

重大行政決策后評(píng)價(jià)工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）以及《惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府重大行政決策后評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》（惠陽(yáng)府辦〔2017〕33號(hào)）相關(guān)規(guī)定，為確保行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，決定開(kāi)展重大行政決策后評(píng)價(jià)（下稱(chēng)“后評(píng)價(jià)”）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、原則和目標(biāo)

   （一）后評(píng)價(jià)的原則

         1.客觀公正。后評(píng)價(jià)要在全面了解行政機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織意見(jiàn)，科學(xué)分析重大行政決策實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，做出客觀的評(píng)價(jià)結(jié)論，提出公正的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，不得預(yù)設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)論或者根據(jù)預(yù)設(shè)結(jié)論收集信息資料。

2.公開(kāi)透明。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

3.公眾參與。要通過(guò)多種形式和渠道保證公眾有效參與后評(píng)價(jià)。選擇評(píng)價(jià)參與者要充分考慮社會(huì)各方面因素，具有廣泛的代表性，保證社會(huì)公眾占有適當(dāng)比例。公民、法人和其他組織對(duì)有關(guān)重大行政決策事項(xiàng)實(shí)施情況提出意見(jiàn)和建議，評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，充分吸收。

4.注重實(shí)效。后評(píng)價(jià)與法律、法規(guī)和規(guī)章的修改完善和行政執(zhí)法工作相結(jié)合，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)政府決策和行政管理工作的依據(jù)。

（二）后評(píng)價(jià)的目標(biāo)

    通過(guò)開(kāi)展后評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)重大決策的效果、效益、效率，提高重大決策的科學(xué)化和民主化水平，實(shí)現(xiàn)重大決策資源的有效配置。

　　二、對(duì)象和內(nèi)容

（一）后評(píng)價(jià)的對(duì)象

  1.各鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，下同），區(qū)政府各部門(mén)、區(qū)直屬機(jī)構(gòu)提請(qǐng)區(qū)政府會(huì)議決議通過(guò)的重大行政決策事項(xiàng)；

2.各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門(mén)、區(qū)直屬機(jī)構(gòu)以本部門(mén)名義作

出的重大行政決策事項(xiàng)。

原則上，列入《惠州市惠陽(yáng)區(qū)2019年度重大行政決策事項(xiàng)項(xiàng)目表》（詳見(jiàn)附件2）的14項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)都要進(jìn)行后評(píng)價(jià)，后評(píng)價(jià)情況將納入上級(jí)和區(qū)本級(jí)2019年度法治政府考評(píng)。綜合考慮工作量、時(shí)限要求，本次區(qū)本級(jí)只抽取“附件1”明確的2項(xiàng)重大行政決策進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

（二）后評(píng)價(jià)的內(nèi)容

   重大行政決策所依據(jù)的法律是否修改，政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是否變化，實(shí)施結(jié)果與決策制定目的是否符合，重大決策實(shí)施的成本、效益分析，重大決策帶來(lái)的負(fù)面因素，重大決策實(shí)施在實(shí)施對(duì)象中的接受程度，重大決策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的符合程度，主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等。后評(píng)價(jià)時(shí)，要把行政管理（執(zhí)法）過(guò)程中遇到的焦點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，把創(chuàng)新制度規(guī)范作為評(píng)價(jià)工作的亮點(diǎn)。

　　三、有關(guān)要求

   （一）組織領(lǐng)導(dǎo)

   開(kāi)展后評(píng)價(jià)，是加強(qiáng)法治政府建設(shè)的要求，是審視決策效果，總結(jié)決策得失，提高決策效能的重要舉措，是創(chuàng)新決策手段、拓展民主決策渠道的重要表現(xiàn)。相關(guān)實(shí)施單位要進(jìn)一步提高對(duì)后評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，實(shí)施機(jī)構(gòu)要具體操作，抓好落實(shí)。

（二）工作要求 

1.提高思想認(rèn)識(shí)。后評(píng)價(jià)作為政府決策的重要組成部分，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作，必須有全面規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。相關(guān)實(shí)施單位要按照上級(jí)要求，認(rèn)真做好后評(píng)價(jià)工作。

2.明確評(píng)價(jià)主體。區(qū)政府重大決策后評(píng)價(jià)由區(qū)府辦公室牽頭，決策的實(shí)施單位具體負(fù)責(zé)。

    3.認(rèn)真進(jìn)行后評(píng)價(jià)。相關(guān)實(shí)施單位對(duì)確定的評(píng)價(jià)對(duì)象，采取座談、考察、問(wèn)卷、調(diào)查等形式，廣泛深入征求意見(jiàn)，并將征求意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真分析、匯總、整理，結(jié)合本單位行政管理的實(shí)際需求，對(duì)重大行政決策提出繼續(xù)執(zhí)行、變更、中止、終止、修改、補(bǔ)充或者廢止等具體的意見(jiàn)和建議，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

    4.按時(shí)提交評(píng)價(jià)報(bào)告。2020年1月3日前，相關(guān)決策實(shí)施單位要將評(píng)價(jià)報(bào)告（1式3份）附征求意見(jiàn)資料報(bào)區(qū)司法信訪局（電話：3370422）。

各單位要按照通知要求，參照區(qū)政府的做法對(duì)2019年度以本單位名義作出的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行后評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)區(qū)司法信訪局。區(qū)政府將各單位開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作納入年度法治政府考核范疇。

附件：1.惠陽(yáng)區(qū)2019年度重大行政決策開(kāi)展后評(píng)價(jià)項(xiàng)目

2.惠州市惠陽(yáng)區(qū)2019年度重大行政決策事項(xiàng)項(xiàng)目表

惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月25日

附件1：

惠州市惠陽(yáng)區(qū)2019年度重大行政決策開(kāi)展后評(píng)價(jià)項(xiàng)目

附件2：

惠州市惠陽(yáng)區(qū)2019年度重大行政決策事項(xiàng)項(xiàng)目表