為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收、使用和管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《政府性基金管理暫行辦法》《關(guān)于調(diào)低城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價(jià)〔2003〕160號(hào)）等文件的規(guī)定，《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》經(jīng)五屆50次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2019年6月1日之日起施行，有效期5年。

　　鑒于《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》已過(guò)期失效，并且在實(shí)施的過(guò)程中也遇到一些新情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理，須對(duì)原《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》進(jìn)行局部修訂并重新印發(fā)，以適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，指導(dǎo)我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理工作順利開展。按照區(qū)政府的工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在原《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，并形成了《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法（修訂版草案）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界提出建設(shè)性意見和建議，意見征集日期為2024年8月9日至2024年9月7日。在此期間可通過(guò)以下途徑和方式提出意見（請(qǐng)寫明修改意見及理由，單位或社會(huì)團(tuán)體提出意見請(qǐng)加蓋本單位公章，個(gè)人提出意見請(qǐng)注明意見提出人的姓名、工作單位、地址郵編和聯(lián)系方式等）。 

　　一、通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)送至：hyqzrzyjgh@huiyang.gov.cn。

　　二、通過(guò)信函方式將意見郵寄至：廣東省惠州市惠陽(yáng)區(qū)行政服務(wù)中心A棟802室，郵編：516211，注明“征求意見”字樣。

　　三、通過(guò)電話方式提交意見，聯(lián)系電話：0752-3371436。

　　四、通過(guò)在線方式提交意見（具體提交方式詳見本網(wǎng)頁(yè)下欄的提示）。

　　特此公告。  

　　附件：1.《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法（修訂版草案）》 

　　             2.惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法（修訂版草案）【政策解讀】

　　惠州市惠陽(yáng)區(qū)自然資源局

　　2024年8月9日

附件1

惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法（修訂版草案）

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收、使用和管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《政府性基金管理暫行辦法》《關(guān)于調(diào)低城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價(jià)〔2003〕160 號(hào)）等文件的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二章 適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第二條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是人民政府為建設(shè)和維護(hù)管理城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，向建設(shè)單位和個(gè)人征收的城市建設(shè)費(fèi)用。凡在惠陽(yáng)區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　第三條 惠陽(yáng)區(qū)范圍是指包括淡水、秋長(zhǎng)、三和3個(gè)街道以及沙田、新圩、鎮(zhèn)隆、永湖、良井、平潭6個(gè)鎮(zhèn)在內(nèi)的全部行政管轄區(qū)域。

　　第三章 征收標(biāo)準(zhǔn)和管理

　　第四條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為工程基建投資額的4%。基建投資額依據(jù)“ 惠陽(yáng)區(qū)單位建筑面積參考指標(biāo)”核定，“ 惠陽(yáng)區(qū)單位建筑面積參考指標(biāo)” 由區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)工程竣工結(jié)算備案的造價(jià)成果文件匯總統(tǒng)計(jì)并會(huì)同相關(guān)職能部門討論協(xié)商確定，每5年更新一次。未在參考造價(jià)中明確的建設(shè)項(xiàng)目，基建投資額按經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中項(xiàng)目總投資估算中建安費(fèi)確定。

　　注：每3年更新一次修改為每5年更新一次，按照文件有效期進(jìn)行統(tǒng)一。

　　第五條 區(qū)自然資源局為惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收主體，負(fù)責(zé)惠陽(yáng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收管理工作，并應(yīng)當(dāng)定期公開城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和征繳流程。

　　第六條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)繳納。實(shí)行先繳費(fèi)后發(fā)證的原則，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，向征收部門申報(bào)并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)列入建設(shè)項(xiàng)目投資總概算、納入建設(shè)項(xiàng)目成本。商品房項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，要計(jì)入房屋銷售價(jià)格，開發(fā)商不得在房?jī)r(jià)外向購(gòu)房者另行加收。

　　第七條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)除法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部明確規(guī)定可減免的建設(shè)項(xiàng)目外不得減免。

　　第八條 已享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免政策的建設(shè)項(xiàng)目，建成后改變?cè)?guī)劃批準(zhǔn)性質(zhì)用途的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定重新核定并按補(bǔ)繳時(shí)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)部門查處后批準(zhǔn)保留使用的，應(yīng)依照本辦法的規(guī)定一次性補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　第九條 下列情形建設(shè)單位可向原征收機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退還已繳交的配套費(fèi)：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目符合繳交時(shí)配套費(fèi)減免政策規(guī)定的；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目因故出現(xiàn)而停止并注銷原建設(shè)工程規(guī)劃許可文件的；

　　（三）因征收單位核算存在多繳情況可退還的；

　　（四）其他符合法律?行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)定可退還的?

　　注：增加申請(qǐng)退還的有關(guān)內(nèi)容。

　　第四章 配套費(fèi)的使用和監(jiān)管

　　第十條 區(qū)自然資源局應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不得隱瞞、截留、坐支和挪用。

　　第十一條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排用于中心城區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）的城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市市政公用設(shè)施建設(shè)。

　　第十二條 各用款單位應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)政部的要求將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用于以下方面：

　　（一）城市公共設(shè)施方面：用于城市道路、橋涵、公共交通、道路照明、供排水、燃?xì)狻⒐岬裙苍O(shè)施維護(hù)、建設(shè)和管理方面的支出。

　　（二）城市環(huán)境衛(wèi)生方面：用于道路清掃、垃圾清運(yùn)與處理、污水處理、園林綠化等方面的支出。

　　（三）公有房屋方面：用于城市公有房屋維修改造的支出。

　　（四）城市防洪方面：用于城市防洪設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的支出。

　　（五）其他方面：除以上項(xiàng)目以外的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出。

　　第十三條 區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收、使用和管理的監(jiān)督檢查，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)依法征收，專款專項(xiàng)。對(duì)違反規(guī)定擅自截留、擠占、挪用及減免緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

　　第五章  附則

　　第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

附件

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

　　注：區(qū)人民政府辦公室2019年12月9日印發(fā)的《關(guān)于明確惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收有關(guān)事項(xiàng)的通知》為另行單獨(dú)印發(fā)，收費(fèi)項(xiàng)目分類及其對(duì)應(yīng)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未在《管理辦法》體現(xiàn)，故予以補(bǔ)充完善。

附件2

　　關(guān)于《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法（修訂版草案）》的政策解讀

　　一、背景依據(jù)

　　（一）出臺(tái)背景

　　為了規(guī)范我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理，《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》經(jīng)五屆50次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2019年6月1日之日起施行，有效期5年。

　　鑒于《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》已過(guò)期失效，并且在實(shí)施的過(guò)程中也遇到一些新情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理，須對(duì)原《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》進(jìn)行局部修訂并重新印發(fā)，以適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，指導(dǎo)我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理工作順利開展。按照區(qū)政府的工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，在原《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，待區(qū)政府審定后,由區(qū)人民政府辦公室頒布實(shí)施。

　　（二）出臺(tái)依據(jù)

　　1.《政府性基金管理暫行辦法》

　　2.《關(guān)于調(diào)低城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價(jià)〔2003〕160 號(hào)）

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收、使用和管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共五章十四條，內(nèi)容主要涉及總則、適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收管理、配套費(fèi)的使用和監(jiān)管、附則等事項(xiàng)，其主要修訂內(nèi)容解讀如下：

　　（一）第三章第四條的“每3年更新一次”修改為“每5年更新一次”，保持與《管理辦法》有效期的一致性；

　　（二）根據(jù)實(shí)際征收過(guò)程遇到的問(wèn)題，增加第九條申請(qǐng)退還的有關(guān)內(nèi)容；

　　（三）區(qū)人民政府辦公室2019年12月9日印發(fā)的《關(guān)于明確惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收有關(guān)事項(xiàng)的通知》為另行單獨(dú)印發(fā)，收費(fèi)項(xiàng)目分類及其對(duì)應(yīng)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未在《管理辦法》體現(xiàn)，予以補(bǔ)充作為附件。

　　四、涉及范圍

　　凡在惠陽(yáng)區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　五、關(guān)鍵詞詮釋

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)：是人民政府為建設(shè)和維護(hù)管理城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，向建設(shè)單位和個(gè)人征收的城市建設(shè)費(fèi)用。

　　基建投資額：核定城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的計(jì)費(fèi)依據(jù)，優(yōu)先按區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的“分類建筑工程單位建筑面積造價(jià)”確定，每5年核定一次；未明確的按經(jīng)批準(zhǔn)可研報(bào)告的建安費(fèi)、造價(jià)資質(zhì)單位核定的概算建安費(fèi)依次確定。

　　先繳費(fèi)后發(fā)證：惠陽(yáng)區(qū)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的原則，建設(shè)單位或個(gè)人需在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，完成配套費(fèi)的申報(bào)與繳納。

　　專款專用：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的使用原則，各用款單位需將費(fèi)用嚴(yán)格用于城市公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公有房屋、城市防洪等城市基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的建設(shè)、維護(hù)與管理支出。

　　六、利企惠民措施

　　符合政策文件要求的（政策文件有更新變化或廢止的，以實(shí)施時(shí)的文件有效性為準(zhǔn)），可按規(guī)定減征或免征配套費(fèi)。

　　七、前后政策差異對(duì)比

　　（一）由于原《管理辦法》的第三條內(nèi)容與第二條存在重復(fù)，刪減原《管理辦法》第三條內(nèi)容，

　　（二）明確減免項(xiàng)目。原《管理辦法》第三章第七條規(guī)定“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)除法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部明確規(guī)定可減免的建設(shè)項(xiàng)目外不得減免”，但未明確哪些事項(xiàng)可予以減免。本次修訂在新《管理辦法》予以補(bǔ)充完善，便于實(shí)際征收過(guò)程中的明確界定。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房、保障性租賃住房，以及經(jīng)主管部門認(rèn)定的學(xué)校、養(yǎng)老、托育、家政等用房可予以減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)

　　（三）明確退款的范圍和程序。原《管理辦法》未對(duì)退還城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的范圍和程序進(jìn)行明確，新《管理辦法》結(jié)合從2019年實(shí)施以來(lái)實(shí)際征收過(guò)程中的情況予以補(bǔ)充完善。可退還的情形主要包括①符合減免政策規(guī)定的，②項(xiàng)目停止或注銷工規(guī)證的，③核算錯(cuò)誤存在多繳等情形。

　　（四）將單獨(dú)印發(fā)《關(guān)于明確惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收有關(guān)事項(xiàng)的通知》中的《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》作為附表納入新《管理辦法》。

　　八、特色亮點(diǎn)

　　（一）計(jì)費(fèi)依據(jù)科學(xué)且動(dòng)態(tài)調(diào)整：按基建投資額4%征收，計(jì)費(fèi)依據(jù)優(yōu)先采用住建部門公布的分類造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且每5年核定更新，未明確項(xiàng)目按可研報(bào)告、造價(jià)資質(zhì)單位概算依次核定，兼顧統(tǒng)一性與靈活性。

　　（二）繳費(fèi)管理剛性且貼合市場(chǎng)：嚴(yán)格執(zhí)行“先繳費(fèi)后發(fā)證”原則，從流程上保障費(fèi)用應(yīng)收盡收；同時(shí)明確商品房配套費(fèi)計(jì)入房?jī)r(jià)，禁止開發(fā)商額外加收，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者權(quán)益，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)收費(fèi)行為。

　　（三）減免政策精準(zhǔn)且覆蓋全面：減免范圍緊扣民生保障，精準(zhǔn)覆蓋保障性安居工程、中小學(xué)舍安全工程、社區(qū)養(yǎng)老托育家政服務(wù)等民生項(xiàng)目，且兼容國(guó)家、省最新政策要求，政策時(shí)效性與民生導(dǎo)向突出。

　　（四）特殊情形處置規(guī)范且閉環(huán)：對(duì)減免后改變用途、違建查處后保留使用的情形，明確按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳費(fèi)用；同時(shí)制定清晰的退費(fèi)情形與流程，實(shí)現(xiàn)“征-減-補(bǔ)-退”全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，無(wú)監(jiān)管空白。

　　（五）部門協(xié)同高效且責(zé)任清晰：減免、監(jiān)管環(huán)節(jié)明確住建、教育、民政等部門的協(xié)同配合義務(wù)，征收與監(jiān)管分屬自然資源局、財(cái)政局，責(zé)任邊界清晰，形成“征收-管理-使用-監(jiān)督”的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障政策落地。

　　解讀單位：惠州市惠陽(yáng)區(qū)自然資源局

　　解讀人：廖通華

　　聯(lián)系方式：0752-3363938