1、制定《辦法》的目的與意義是什么？  

學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)是一個新興行業(yè)，目前國家及省均未出臺相關(guān)的政策法規(guī)，未明確管理部門與權(quán)限。由于政策缺位，監(jiān)管缺失，亂象叢生，我區(qū)大部分中小學(xué)生校外托管場所未登記注冊，存在消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等安全隱患，導(dǎo)致出現(xiàn)較多不穩(wěn)定因素，必須出臺規(guī)范性文件，加以規(guī)范和監(jiān)管。  

2、什么是中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)？  

中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)是指由企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民個人及其他社會力量，受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，利用非國有資產(chǎn)在學(xué)校以外舉辦的為中小學(xué)生提供就餐、休息等托管服務(wù)的社會公益服務(wù)機(jī)構(gòu)。  

3、《辦法》適用范圍有哪些？  

本《辦法》只適用在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)，按照本辦法設(shè)立的中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)不得開設(shè)中小學(xué)生有償課外輔導(dǎo)、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。  

4、中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)由哪些部門負(fù)責(zé)登記注冊？  

中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)具有經(jīng)營性、商業(yè)性，按營利性和非營利性進(jìn)行分類登記管理，區(qū)民政部門負(fù)責(zé)非營利性中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的登記、備案，區(qū)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)營利性中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的登記注冊。  

5、中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)由哪些部門負(fù)責(zé)監(jiān)管？  

　　各有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，對中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)齊抓共管。日常監(jiān)管工作由登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。區(qū)安監(jiān)部門依法行使綜合安全監(jiān)督管理職能，并將中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)安全管理工作納入部門安全生產(chǎn)責(zé)任考核；區(qū)公安消防部門依法協(xié)助主管部門負(fù)責(zé)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)消防安全監(jiān)督管理，核發(fā)消防合格證；區(qū)市場監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)食品安全的監(jiān)督管理，核發(fā)餐飲服務(wù)許可證；區(qū)房管部門依法指導(dǎo)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)房屋使用安全管理，出具房屋安全檢測報告；區(qū)教育部門依法指導(dǎo)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)不得變相從事有償課外輔導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)，禁止在職教職員工開辦或兼職學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)，教育引導(dǎo)學(xué)生和家長拒絕未經(jīng)許可的中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)，并做好衛(wèi)生防疫、安全知識的宣傳教育；區(qū)公安部門依法負(fù)責(zé)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)及周邊區(qū)域的治安監(jiān)督管理；區(qū)衛(wèi)計部門依法負(fù)責(zé)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的傳染病疫情防控及從業(yè)人員的健康體檢。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照“屬地管理、屬地負(fù)責(zé)”的管理體制，建立中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，組織對轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。  

　　6、開辦中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)是否必須經(jīng)過登記備案？  

　　開辦中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)必須辦理登記備案手續(xù)，未經(jīng)登記備案擅自開辦的，或者被注銷登記備案后仍繼續(xù)開辦的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)會同各鎮(zhèn)、街道予以取締，涉及消防、餐飲、房屋安全等違法行為的，由相關(guān)部門依法查處。  

　　7、開辦中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)需要履行哪些手續(xù)？  

　　開辦中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)程序如下：申請人自愿選擇非營利性或營利性，分別到民政部門或市場監(jiān)管部門辦理申請中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)名稱預(yù)核準(zhǔn)；到公安消防部門申請消防安全許可；到市場監(jiān)管部門部門辦理餐飲服務(wù)許可證；到衛(wèi)計部門辦理從業(yè)人員體檢及健康證；出具場所為120平方米以上并符合安全標(biāo)準(zhǔn)的三層以下建筑的有效證明；出具流動資金不低于３萬元人民幣的有效證明；到民政部門辦理登記、備案手續(xù)或到市場工商行政部門辦理工商注冊登記，領(lǐng)取“工商營業(yè)執(zhí)照”。  

　　8、開辦中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)有哪些具體要求？  

　　公民、法人、社會團(tuán)體及其他社會力量符合本辦法規(guī)定的，均可以申請開辦中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)，但國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的在職員工除外。開辦中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)既有場所設(shè)置和消防設(shè)施的基本條件和標(biāo)準(zhǔn)，也明確了開辦者的責(zé)任和義務(wù)，并對校外托管機(jī)構(gòu)使用的建筑、從業(yè)人員、安全保障、消防安全管理、食品安全管理、衛(wèi)生防疫管理和日常管理等方面作出了細(xì)致要求。  

　　9、已開辦的中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)是否需要經(jīng)過登記注冊？  

　　本辦法實(shí)施前已開辦的中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)，已到市場監(jiān)督管理部門登記注冊的，應(yīng)補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)；未辦理登記備案的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起，依照本辦法的規(guī)定提交有關(guān)材料，辦理相關(guān)手續(xù)，分別到民政部門登記備案或到市場監(jiān)督管理部門登記注冊。  

　　10、住宅類民用建筑內(nèi)能否開辦中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)?  

根據(jù)消防安全的最新規(guī)定，新建中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)不應(yīng)設(shè)置在住宅類民用建筑內(nèi)（含住宅建筑底部的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）。既有學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)(指在本辦法頒布之前設(shè)置在住宅類民用建筑內(nèi)的學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu))工作人員、學(xué)生總?cè)藬?shù)嚴(yán)禁超過30人，需依法取得行政許可手續(xù)并應(yīng)達(dá)到《辦法》中規(guī)定的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。  

11、中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)是否可以開展有償教育輔導(dǎo)或培訓(xùn)服務(wù)？  

　　中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容為提供就餐、休息的場所，不得變相開展有償教育輔導(dǎo)、培訓(xùn)活動,也不得從事與學(xué)生校外托管工作無關(guān)的其他業(yè)務(wù)。  

　　12、中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)對學(xué)生有哪些保障義務(wù)？  

　　中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下安全保障義務(wù)：安排專人接送托管學(xué)生，保障學(xué)生放學(xué)后在校外托管機(jī)構(gòu)及返校的安全;未接到托管學(xué)生的，應(yīng)及時通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校并積極查找;學(xué)生休息時始終有工作人員看管;出現(xiàn)緊急情況時應(yīng)當(dāng)及時救助托管學(xué)生，通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并迅速報告有關(guān)部門。中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂托管服務(wù)委托協(xié)議，明確委托期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任。