為進(jìn)一步完善城市建筑垃圾管理，建立科學(xué)的城市管理機(jī)制，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第101號(hào)）、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）和《惠州市城市建筑垃圾管理辦法》（惠府〔2013〕162號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市建筑垃圾源頭、運(yùn)輸及傾倒管理辦法（送審稿）》（下稱《管理辦法》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：  

一、《管理辦法》為什么要修訂？  

《管理辦法》是為規(guī)范城市建筑垃圾管理，明晰部門(mén)工作職責(zé)，保護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，提高城市管理水平，對(duì)惠陽(yáng)城區(qū)建筑垃圾從產(chǎn)生到處理的整個(gè)流程作出的詳細(xì)規(guī)定，其中包括部門(mén)責(zé)任、審批流程、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、處罰細(xì)則等內(nèi)容。  

本《管理辦法》以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的精神為指導(dǎo)，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第101號(hào)）、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）和《惠州市城市建筑垃圾管理辦法》（惠府〔2013〕162號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，旨在解決城市建筑垃圾“兩點(diǎn)一線”（源頭-運(yùn)輸-受納）的相關(guān)問(wèn)題，為規(guī)范惠陽(yáng)區(qū)城市建筑垃圾管理建立了長(zhǎng)效機(jī)制，具有實(shí)際性和可操作性，同時(shí)為革新城市管理方式、規(guī)范部門(mén)工作職責(zé)提供了有力依據(jù)。  

二、《管理辦法》規(guī)定了哪些主要內(nèi)容？  

《管理辦法》是對(duì)惠陽(yáng)城區(qū)建筑垃圾從源頭、運(yùn)輸再到受納整個(gè)流程作出的詳細(xì)規(guī)定，其中包括部門(mén)責(zé)任、審批流程、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、處罰細(xì)則等內(nèi)容。“第一章 總則”是對(duì)整個(gè)《辦法》的總領(lǐng)，對(duì)起草目的、起草依據(jù)、主要定義、適用范圍作了一一說(shuō)明；“第二章 源頭管理”明確了區(qū)住建、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)的行政審批職責(zé)和監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)，對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)做到的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細(xì)規(guī)定；“第三章 運(yùn)輸管理”明確了建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛在路面行駛中應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定，以及區(qū)公安（交警）、交通運(yùn)輸和城管執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)查、處罰責(zé)任；“第四章 受納管理”對(duì)受納場(chǎng)的設(shè)置、審批和經(jīng)營(yíng)管理作出了全面規(guī)定；“第五章 法律責(zé)任”是整個(gè)《管理辦法（送審稿）》中對(duì)違法違規(guī)行為的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)；“第六章 附則”是管理建筑垃圾的制度保障和其他補(bǔ)充說(shuō)明。  

三、《管理辦法》有哪些修改點(diǎn)？  

《管理辦法》是在原《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市建筑垃圾管理辦法》（惠陽(yáng)府辦〔2014〕25號(hào)）基礎(chǔ)上進(jìn)行的新的修訂，對(duì)其細(xì)節(jié)作了補(bǔ)充和完善，具體變化如下：  

1.管理事項(xiàng)更加完整。《管理辦法》涉及建設(shè)單位、施工企業(yè)、運(yùn)輸車(chē)輛的行政申請(qǐng)手續(xù)、硬件標(biāo)準(zhǔn)和遵循規(guī)定，環(huán)衛(wèi)、住建等部門(mén)的審批監(jiān)管責(zé)任，以及違反本辦法的處罰依據(jù)和力度等，內(nèi)容完整，細(xì)節(jié)詳實(shí)。  

2.管理環(huán)節(jié)更加清晰。《管理辦法》對(duì)城市建筑垃圾的“源頭-運(yùn)輸-受納”環(huán)節(jié)分為三個(gè)章節(jié)一一說(shuō)明，使得管理的每一環(huán)節(jié)都有章可循，有法可依。  

3.管理責(zé)任更加明確。《管理辦法》的每一個(gè)章節(jié)里都對(duì)該環(huán)節(jié)所屬的部門(mén)責(zé)任作了明確分工，對(duì)城市建筑垃圾的行政審批、監(jiān)督管理和行政處罰等責(zé)任都具體落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)，管理責(zé)任一目了然。  

4.管理可操作性更強(qiáng)。《管理辦法》在成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍、制度保障和法律責(zé)任等方面都作了詳細(xì)規(guī)定，為城市建筑垃圾的管理提供了可行的操作模式，讓城市建筑垃圾的管理更能落到實(shí)處，切實(shí)改善城市環(huán)境衛(wèi)生。  

四、《管理辦法》的適用范圍是哪些?  

本辦法適用于中心城區(qū),即淡水、秋長(zhǎng)、三和街道行政區(qū)域。  

附：《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市建筑垃圾源頭、運(yùn)輸及受納管理辦法》