《惠陽區(qū)財(cái)政局關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》政策解讀

　　為加強(qiáng)區(qū)各級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，維護(hù)資戶的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號)、《惠州市財(cái)政局市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理辦法》(惠財(cái)資〔2013】5號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，修訂《惠陽區(qū)財(cái)政局關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》(送審稿)，(下稱《處置辦法》)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、修訂《處置辦法》目的意義

　　修訂《處置辦法》，是為了促進(jìn)我區(qū)國有資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)各級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理,維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,防止國有資產(chǎn)流失提高資產(chǎn)使用效率。

　　二、《處置辦法》主要內(nèi)容

　　《處置辦法》共分四章“總則、資產(chǎn)處置程序、資產(chǎn)處置資料、監(jiān)督和管理”內(nèi)容，針對惠陽區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置行為，分別從適用對象和行為、處置程序和提交資料、后續(xù)監(jiān)督和管理方面作了詳細(xì)的規(guī)定

　　三、《處置辦法》修改要點(diǎn)

　　(一)本《處置辦法》是在《惠陽區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂的對其細(xì)節(jié)作了補(bǔ)充和完善，主要變化如下：

　　1.調(diào)整適用對象。《處置辦法》適用對象擴(kuò)大為區(qū)各級行政事業(yè)單位，原《暫行辦法》適用對象是區(qū)直行政事業(yè)單位。

　　2.《處置辦法》資產(chǎn)處置行為在原《暫行辦法》的無償調(diào)撥報(bào)廢、出售、報(bào)損、置換5種行為的基礎(chǔ)上增加了對外捐贈方式補(bǔ)充報(bào)廢(淘汰)方式。

　　3.按內(nèi)容分章節(jié)，增加條款。《處置辦法》共分四章，增加第三條，增加“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)”“資產(chǎn)管理部門”“統(tǒng)收統(tǒng)管”、“非統(tǒng)管資產(chǎn)”專有名詞解釋，并單獨(dú)列為第三條，其他條款往后推移。

　　增加第十八條，明確“執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》的社會團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，可參照本辦法執(zhí)行。”

　　4.細(xì)化資產(chǎn)處置時應(yīng)提交的資料審核材料。如房屋拆除、報(bào)損、提前淘汰、對外捐贈等。

　　5.增加審核機(jī)構(gòu)。本辦法對公務(wù)用車報(bào)廢，增加區(qū)發(fā)改局審核;對計(jì)算機(jī)報(bào)廢增加區(qū)經(jīng)信局審核。

　　6.增加《惠陽區(qū)行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用更新年限表》，明確各類辦公設(shè)備更新年限。

　　7.調(diào)整和補(bǔ)充完善其他條款，使本辦法內(nèi)容更完整，細(xì)節(jié)更詳實(shí)，操作性更強(qiáng)。

　　(二)本《處置辦法》與《惠州市財(cái)政局市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理辦法》(下稱《市資產(chǎn)處置辦法》)差異：

　　1.資產(chǎn)處置審批權(quán)限條款不同：

　　我區(qū)《處置辦法》的資產(chǎn)管理分為統(tǒng)管資產(chǎn)和非統(tǒng)管資產(chǎn)處置審批程序中的申請、審核涉及區(qū)財(cái)政局和區(qū)國資辦;審批權(quán)限不分類別統(tǒng)一審批權(quán)限，50萬元以上的資產(chǎn)處置報(bào)區(qū)政府審批;包括鎮(zhèn)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批。

　　《市資產(chǎn)處置辦法》無統(tǒng)管資產(chǎn)和非統(tǒng)管資產(chǎn)之分;審批權(quán)限分類別、分金額審批，100萬元以上的資產(chǎn)處置報(bào)市政府審批：不包括鎮(zhèn)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批。

　　2.適用對象不完全一樣。我區(qū)《處置辦法》適用區(qū)行政事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位;《市資產(chǎn)處置辦法》適用市直行政事業(yè)單位，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位。

　　惠陽區(qū)財(cái)政局             

　　2018年4月28日