2018年
1月21日在惠陽(yáng)區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
審議通過(guò)了《惠陽(yáng)區(qū)
2018國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
》，
根據(jù)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于做好政府網(wǎng)站政策解讀欄目信息發(fā)布工作的通知》（惠府辦函〔2017〕110號(hào)要求），
現(xiàn)將該計(jì)劃政策解讀如下：
一、
制定依據(jù)
按照憲法規(guī)定，各級(jí)人大每年審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。受區(qū)人民政府委托，區(qū)發(fā)展和改革局每年向區(qū)人大提交《計(jì)劃報(bào)告》，請(qǐng)代表、委員審議討論。主要報(bào)告上年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況，提出本年度計(jì)劃的安排草案。我局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草形成了文件初稿，并進(jìn)一步征求了各有關(guān)部門的意見(jiàn)，形成文件匯報(bào)稿，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，提報(bào)區(qū)五屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)。
二、
主要內(nèi)容
計(jì)劃報(bào)告主要包括三部分：一是2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況；二是2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的初步目標(biāo)；三是推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要工作措施。
三、
2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要目標(biāo)
GDP增長(zhǎng)9
.0
%左右；人均GDP增長(zhǎng)
7.9
%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.0
%
；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重
42.0%
；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)
6
%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)
5.0
%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)
10.0
%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在
2.5
%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在13.2‰以內(nèi)；單位GDP能耗下降、能源消費(fèi)總量增量控制在全市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
四、推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要工作措施
（一）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與研判。圍繞全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)并深入研判，積極發(fā)揮各主要指標(biāo)責(zé)任單位的引導(dǎo)作用，加大對(duì)各鎮(zhèn)街的督促指導(dǎo)力度，推動(dòng)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。二是提高產(chǎn)業(yè)集聚力。落實(shí)《惠陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和十大鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升規(guī)劃，加快推進(jìn)S357、S358新興產(chǎn)業(yè)帶兩大走廊建設(shè)。三是強(qiáng)化招商選資工作。健全招商工作機(jī)制，積極拓寬招商渠道，大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商、服務(wù)招商、環(huán)境招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。四是打好外貿(mào)形勢(shì)回穩(wěn)向好攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度，支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口，大力培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，鞏固歐美、傳統(tǒng)出口市場(chǎng)。
（二）增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系、督查督辦等工作機(jī)制，明確目標(biāo)進(jìn)度和責(zé)任單位。納入表格化捆綁式績(jī)效考核，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主體和部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作。大力協(xié)助企業(yè)解決用水、用電、用工、用地等問(wèn)題，統(tǒng)籌做好征地拆遷、立項(xiàng)審批等服務(wù)保障，
全力以赴推進(jìn)伯恩科技、惠州云谷等73宗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
重點(diǎn)建設(shè)“創(chuàng)客邦”、樂(lè)活188孵化器。加快推進(jìn)區(qū)創(chuàng)新大廈、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和加速器建設(shè)，2018年實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一孵化器、一鎮(zhèn)街一眾創(chuàng)空間。”
二是增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)首席服務(wù)官服務(wù)工作，重點(diǎn)加大對(duì)伯恩光學(xué)（秋長(zhǎng)、永湖、三和）、勝宏科技、聯(lián)想科技等領(lǐng)軍型工業(yè)企業(yè)的服務(wù)力度，增強(qiáng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)信心。三是優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以打造“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力城”為目標(biāo)，大力優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)、商務(wù)信息、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚化和高端化發(fā)展。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扶持現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以農(nóng)機(jī)化、信息化助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。五是積極開(kāi)展節(jié)能減排工作。淘汰過(guò)剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩，嚴(yán)格控制能耗過(guò)快增長(zhǎng)。
（四）堅(jiān)持惠民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
一是做好就業(yè)服務(wù)工作。
努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，增創(chuàng)人才新優(yōu)勢(shì)上，激發(fā)人事制度新活力，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提升為民服務(wù)水平。
二是優(yōu)化發(fā)展教育事業(yè)。
全力推進(jìn)“創(chuàng)先”工作，推進(jìn)
華中師大附屬惠陽(yáng)學(xué)校、淡水第九小學(xué)、半島學(xué)校初中部、現(xiàn)代城小學(xué)等8所學(xué)校建設(shè)。實(shí)施發(fā)展學(xué)前教育第三期三年行動(dòng)計(jì)劃，
推進(jìn)
城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。三是加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。
力爭(zhēng)順利通過(guò)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)驗(yàn)收。全力推動(dòng)建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)市第六人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程專業(yè)科室建成啟用，有序推進(jìn)區(qū)婦幼保健院遷建一期工程，加強(qiáng)基層中醫(yī)館和村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施短板。繼續(xù)狠抓醫(yī)療質(zhì)量，做好婦幼保健工作，落實(shí)“全面兩孩”政策，提高基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化水平。
五是推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮。全力提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化公共文化產(chǎn)品供給，推進(jìn)博物館等惠民工程落地使用，提升惠陽(yáng)文化影響力。
（五）堅(jiān)持促合作，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是全力深化區(qū)域合作。落實(shí)全面對(duì)標(biāo)深圳行動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)G228、S357線工程建設(shè)，打造惠陽(yáng)三橫兩縱地方交通大動(dòng)脈。二是全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以打造“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
示范區(qū)”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展以人為核心的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。推進(jìn)多規(guī)合一，加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)惠州機(jī)場(chǎng)疏港快線等交通工程，繼續(xù)推進(jìn)村道擴(kuò)建及硬底化建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)宜居環(huán)境建設(shè)，全力推進(jìn)淡水河流域（惠陽(yáng)段）綜合整治工程、惠陽(yáng)水廠二期及管網(wǎng)配套工程等項(xiàng)目建設(shè)。
惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于下達(dá)惠陽(yáng)區(qū)2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)的通知
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