上線單位：惠陽區(qū)城管執(zhí)法局

　　上線人員：惠陽區(qū)城管執(zhí)法局黨組書記、局長(zhǎng)鄒清雄

　　上線時(shí)間：2020年10月20日

　　10月20日上午，惠陽區(qū)城管執(zhí)法局黨組書記、局長(zhǎng)鄒清雄做客惠陽電臺(tái)行風(fēng)熱線節(jié)目，就群眾關(guān)心的城市微改造、提升人居環(huán)境及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等問題接受聽眾咨詢。節(jié)目過程中，現(xiàn)場(chǎng)接聽群眾來電4個(gè)，并現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)；未現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)的群眾來電3個(gè)，微信1個(gè)，已于節(jié)目后由區(qū)城管執(zhí)法局業(yè)務(wù)股室回訪回復(fù)。具體情況如下：

　　問題1：（曾先生來電）我是新圩鎮(zhèn)南坑村的村民，我發(fā)現(xiàn)我們這邊有很多泥頭車經(jīng)過，并且有偷倒建筑垃圾的現(xiàn)象，請(qǐng)問建筑垃圾可以隨便倒嗎？你們有沒有派人去抓？

　　答：聽眾，您好，感謝您的來電。違法運(yùn)輸、處置、傾倒建筑垃圾的行為，違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《廣東省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)。

　　《廣東省大氣污染防治條例》第八十四條規(guī)定：由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

　　《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

　　為守護(hù)惠陽一方凈土，還百姓一片藍(lán)天，我局按照“外防輸入，內(nèi)防反彈”的原則加強(qiáng)巡查執(zhí)法，對(duì)臨深路段以及常經(jīng)路線這幾條路線加強(qiáng)流動(dòng)巡查，對(duì)深圳、東莞、大亞灣這些周邊地區(qū)建立卡哨實(shí)行源頭管控，對(duì)重點(diǎn)路段采取不定時(shí)蹲守、伏擊等方式，加大對(duì)泥頭車、大型貨車等可疑車輛的攔截盤查力度，加強(qiáng)傍晚至凌晨多發(fā)時(shí)段的管控，24小時(shí)不間斷嚴(yán)厲打擊違法傾倒建筑垃圾行為。

　　舉報(bào)非法跨境傾倒垃圾符合相關(guān)規(guī)定是有獎(jiǎng)勵(lì)的，惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《惠州市惠陽區(qū)舉報(bào)違法傾倒建筑垃圾違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中規(guī)定：對(duì)舉報(bào)單位的每宗給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)個(gè)人的每宗給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)。（獎(jiǎng)勵(lì)條件：一、有具體的舉報(bào)對(duì)象，具體的舉報(bào)事實(shí)及證據(jù)（如違法車輛登記信息、傾倒現(xiàn)場(chǎng)相片等）。二、舉報(bào)內(nèi)容事先未被職能部門掌握。三、經(jīng)職能部門查證屬實(shí)。四、職能部門作出的行政處罰已執(zhí)行完畢。）

　　歡迎廣大人民群眾舉報(bào)非法跨境傾倒垃圾線索，舉報(bào)電話：3836900，承辦部門將嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)舉報(bào)人基本情況的保密工作。

　　問題2：（張先生來電）我是淡水居民，今年8月初我在新城市場(chǎng)旁邊人行道上踩三輪車擺賣一些雜貨被執(zhí)法隊(duì)處罰了500元，但是我看到很多人擺賣都沒罰錢或罰得比較少，為什么大家都是在路邊賣東西，有人不用處罰或罰的少，而我罰那么多錢？

　　答：聽眾，您好，感謝您的來電。可能不少人都有這個(gè)疑問，但我們執(zhí)法都是依法依規(guī)，不是隨意罰款的。

　　根據(jù)《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，無照經(jīng)營(yíng)屬于違法行為，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的處罰主要是在法規(guī)規(guī)定的范圍按照違法程度、情節(jié)和后果分類處罰。比如：利用板車、三輪車等工具進(jìn)行無照流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，初次違法或利用蘿頭擔(dān)擺賣兩次以上的，處100元以上1000元以下的罰款；利用機(jī)動(dòng)車進(jìn)行無照流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，或利用板車、三輪車等工具進(jìn)行無照流動(dòng)經(jīng)營(yíng)兩次以上的，處1000元以上2000元以下的罰款。

　　我局在執(zhí)法過程中，對(duì)違法擺攤設(shè)點(diǎn)都會(huì)先進(jìn)行勸說教育，如果屢教不改的，我們就要依法依規(guī)做出處罰。如您發(fā)現(xiàn)我局在行政處罰時(shí)存在不公平、不公正，歡迎您通過電話12319或3836900向我局投訴、舉報(bào)，我們會(huì)在查實(shí)后嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　問題3：（劉女士來電）我是淡水居民，今年國(guó)務(wù)院總理都說要發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，我也積極響應(yīng)總理的號(hào)召，到街邊賣小吃賺點(diǎn)生活費(fèi)，為什么你們城管還要來叫我不要擺賣，甚至還要扣我的東西？

　　答：聽眾，您好，感謝您的來電。發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)并不是想在哪里擺攤就在哪里擺攤，也要有規(guī)范的管理，應(yīng)該到政府允許擺賣的地方去擺賣。特別是近期城市“微改造”項(xiàng)目，也是為了給我們百姓生活一個(gè)改觀，提升我們?nèi)罕姷摹拔⑿腋！薄５牵愕恼嫉澜?jīng)營(yíng)、亂擺亂賣行為，會(huì)給其他市民出行、城市交通帶來一定的影響，而這種亂擺賣的行為是違反相關(guān)規(guī)定的。

　　按照2017年10月1日起施行的《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第二條：任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營(yíng)。

　　該法第十三條規(guī)定處罰內(nèi)容為：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。

　　該法第十二條規(guī)定：對(duì)涉嫌從事無照經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，可以予以查封；對(duì)涉嫌用于無照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。

　　另外，根據(jù)《廣東省查處無照經(jīng)營(yíng)行為條例》第十三條規(guī)定：被責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者被查處后繼續(xù)從事無照經(jīng)營(yíng)的，沒收其直接用于無照經(jīng)營(yíng)的物品、工具、設(shè)備。

　　因此，城管執(zhí)法人員查扣違法擺賣物品、工具、產(chǎn)品是依法執(zhí)法行為。城管執(zhí)法人員不會(huì)隨意采取強(qiáng)制措施，希望您能理解、支持城管執(zhí)法工作，為了您和他人安全也希望您下來不要亂擺賣，為我們整治惠陽出一份力。感謝您的來電！

　　問題4：（張先生來電）我在開城大道租了一間門店，因門店需要進(jìn)行裝修，前幾天在門店前面堆放一些沙子和水泥（或雜物、物品等），你們城管過來制止，難道我在自己的店門前放東西也不行嗎？

　　答：聽眾，您好，感謝您的來電。您在門店前堆放沙子等雜物的行為是不允許的，也會(huì)對(duì)行人出行造成不便。我們對(duì)您作出處罰，也是依法依規(guī)的。

　　按照國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條：任何單位和個(gè)人都不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自堆放物料的，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款。

　　因此，占用城市街道或公共場(chǎng)地堆放物料的行為是違法的，依法需要承擔(dān)法律責(zé)任，希望您下來不要隨意在門前堆放雜物。

　　問題5：(某報(bào)記者)針對(duì)目前淡水部分酒吧都經(jīng)營(yíng)至凌晨2點(diǎn)以后，開低音炮（雖然聲音不響，但震感很強(qiáng)）嚴(yán)重?cái)_民，希望能夠加強(qiáng)執(zhí)法和巡查。

　　答：關(guān)于酒吧噪音嚴(yán)重?cái)_民問題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第四十三條“新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)”和第六條“縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的規(guī)定，請(qǐng)您向惠陽區(qū)生態(tài)環(huán)境分局反映噪音擾民問題，投訴電話：0752-3826555；12369。

　　問題6：（陳先生來電）我去年來到惠陽這邊生活，晚上我用三輪車在立交橋石坑二路那邊擺賣燒烤小吃，那里又不是大馬路，你們城管為何要處罰我，還叫我不準(zhǔn)再擺，不擺我以后怎么生活？

　　答：聽眾，您好，感謝您的來電。您在路邊擺賣燒烤攤檔的行為是不允許的。露天燒烤這一頑疾擾亂居民的生活，存在多種安全隱患，嚴(yán)重影響市容環(huán)境，污染空氣質(zhì)量。

　　根據(jù)省市及我區(qū)關(guān)于大氣污染防治攻堅(jiān)的工作要求，區(qū)人民政府在9月11日發(fā)布了《惠州市惠陽區(qū)人民政府關(guān)于劃定惠陽城區(qū)禁止露天燒烤區(qū)域的公告》，劃定惠陽城區(qū)露天燒烤禁烤區(qū)范圍，切實(shí)從源頭上解決露天燒烤污染城市空氣、占道經(jīng)營(yíng)、妨礙交通、損害群眾身體健康、擾亂市民正常生活等問題。

　　惠陽城區(qū)露天燒烤禁烤區(qū)劃定范圍為：以淡水立交橋?yàn)橹行模荷胶右詵|、淡水河以南、淡澳河以西、惠陽大亞灣行政界線以北所包含區(qū)域，區(qū)域內(nèi)全面禁止露天燒烤經(jīng)營(yíng)行為，并自2020年10月1日起正式施行。如在禁止露天燒烤區(qū)域從事露天燒烤或者為露天燒烤提供場(chǎng)地的，我們將依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第118條的規(guī)定，責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處500元以上20000元以下的罰款。

　　因此，您所在擺攤的區(qū)域是露天燒烤禁烤區(qū)，希望你能入室經(jīng)營(yíng)，并依法辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)，安裝使用無煙爐具。

　　問題7：（陳女士來電）我家在糖水街（上塘西路），今年這邊有多間樓房拆除重建，他們?cè)谌诵械郎险嫉蓝逊潘唷⒋u頭、沙等材料，影響了我們通行，我投訴后你們城管回復(fù)說那些地方已經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占道，所以就可以隨意占道堆放材料，是嗎？

　　答：聽眾，您好，感謝您的來電。對(duì)于占用人行道等市政道路的，我局會(huì)加大整治力度，在多次教育后仍不改正的，將依法進(jìn)行處罰。根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定未經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得占用或者挖掘城市道路，按照該法第四十二條規(guī)定，除責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款。

　　對(duì)于需在城市街道兩側(cè)或者公共場(chǎng)所臨時(shí)堆放物料的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)主管部門同意后，再按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。未經(jīng)審批擅自堆放物料的，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條處理：責(zé)令其停止違法行為，限期清理或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款。

　　如因特殊情況和工程建設(shè)需要的，可以申請(qǐng)臨時(shí)占用市政道路，經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路后，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、用途、期限占用，不存在經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占道后就可以隨意堆放建筑材料的問題。

　　如果市民發(fā)現(xiàn)哪里還有亂堆放現(xiàn)象，歡迎撥打我局投訴電話3836900，我們將及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。

　　問題8：（鄧女士來電）現(xiàn)在淡水城區(qū)道路上的停車位一位難求，但是很多商鋪用自行車、摩托車、雪糕筒等物品占用臨時(shí)停車位，請(qǐng)問我要如何投訴？投訴后，是否會(huì)進(jìn)行清理？

　　答：聽眾，您好，感謝您的來電。對(duì)于商鋪霸占停車位的問題，我們城管執(zhí)法人員在日常巡查時(shí)，也發(fā)現(xiàn)一些重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域等存在二手車占用公共空間以及出現(xiàn)商店門前擺放雪糕筒、石墩占位等情況，影響了行人出行，也造成較大的安全隱患。我局前段時(shí)間也聯(lián)合公安交警等部門對(duì)商戶在停車位和人行道設(shè)置占道障礙物進(jìn)行了清理，整治后效果還是比較好，但是占用停車位的現(xiàn)象還是反復(fù)出現(xiàn)，接下來會(huì)繼續(xù)加大巡查和執(zhí)法力度，市民如果發(fā)現(xiàn)有占用停車位的現(xiàn)象，請(qǐng)及時(shí)舉報(bào)，我們將派城管執(zhí)法人員到場(chǎng)糾正違規(guī)行為，舉報(bào)電話：3836900。