近日，廣東省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)的管理辦法》（粵交〔2025〕7號，以下簡稱《管理辦法》），自2025年9月15日起開始施行，有效期5年。現(xiàn)將《管理辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《管理辦法》修訂出臺的背景是什么？

2020年，我廳印發(fā)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)的管理辦法》（粵交〔2020〕5號，以下簡稱“原辦法”）已施行滿5年，原辦法實(shí)施以來，通過開展平安工地建設(shè)，有力推動我省公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全管理規(guī)范化，平安工地建設(shè)已成為我省公路水運(yùn)工程安全管理重要載體。

2023年10月，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出“公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)全覆蓋加快實(shí)現(xiàn)”等新要求，原辦法發(fā)布后修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》對安全生產(chǎn)工作提出了新的要求。為落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)和上級相關(guān)文件要求，進(jìn)一步鞏固我省公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)成果，提升項目平安工地建設(shè)管理效能和施工安全保障水平，有必要對原辦法進(jìn)行修訂，形成符合新形勢、新要求和我省實(shí)際的《管理辦法》。

二、《管理辦法》修訂的主要依據(jù)是什么？

主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)的指導(dǎo)意見》《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施辦法》等。

三、《管理辦法》修訂后的主要內(nèi)容是什么？

修訂后的《管理辦法》共4個章節(jié)，合計共32條。主要內(nèi)容如下：

（一）第一章為總則，共6條。主要包括目的依據(jù)、適用范圍、名詞定義、工作原則、建設(shè)內(nèi)容、職責(zé)分工等內(nèi)容。

（二）第二章為建設(shè)內(nèi)容，共12條。主要內(nèi)容包括總體要求、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、安全培訓(xùn)、費(fèi)用管理、設(shè)備設(shè)施管理、駐地管理、工藝工法管理、應(yīng)急管理等內(nèi)容。

（三）第三章為建設(shè)評估，共11條。主要內(nèi)容包括施工評估、監(jiān)理評估、建設(shè)評估、監(jiān)督抽查、評估結(jié)果應(yīng)用、處罰措施、激勵機(jī)制、推薦條件、組織上報、經(jīng)驗推廣、案例撤銷等內(nèi)容。

（四）第四章附則，共3條，主要內(nèi)容包括監(jiān)督處罰、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)說明、實(shí)施時間等內(nèi)容。

四、《管理辦法》主要做了哪些修訂？

（一）進(jìn)一步明確開展平安工地建設(shè)的項目范圍。落實(shí)交通運(yùn)輸部有關(guān)部署要求，在原辦法基礎(chǔ)上，將農(nóng)村公路納入平安工地建設(shè)范圍，推動平安工地建設(shè)“全覆蓋”。

（二）進(jìn)一步明確平安工地建設(shè)參建各方職責(zé)和監(jiān)管部門職責(zé)分工。明確建設(shè)單位對項目平安工地建設(shè)負(fù)總責(zé)，要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任；明確監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將平安工地建設(shè)作為安全監(jiān)理的主要內(nèi)容，并補(bǔ)充應(yīng)當(dāng)對自身安全監(jiān)理行為開展檢查評估的規(guī)定。明確施工單位是平安工地建設(shè)的實(shí)施主體，補(bǔ)充要求將平安工地建設(shè)作為施工組織設(shè)計必要組成部分，明確建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施主體和工作要求等。同時，對省市縣平安工地職責(zé)分工進(jìn)行進(jìn)一步明確，補(bǔ)充明確省交通運(yùn)輸建設(shè)工程質(zhì)量事務(wù)中心具體負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)監(jiān)督管理事務(wù)性工作。

（三）進(jìn)一步明確平安工地建設(shè)工作原則。明確平安工地建設(shè)堅持人民至上、生命至上，把保障人民生命財產(chǎn)安全作為公路水運(yùn)工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、全員參與、動態(tài)評估的工作原則。

（四）調(diào)整平安工地建設(shè)的評價方式。將原辦法的平安工地建設(shè)考核評價調(diào)整為建設(shè)評估，推動項目參建單位的自查自糾和評估。

（五）補(bǔ)充完善平安工地建設(shè)內(nèi)容。將建立平安工地建設(shè)方案、推動實(shí)施施工現(xiàn)場網(wǎng)格化管理納入平安工地建設(shè)總體要求；將從業(yè)單位依法參加工傷保險、施工單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險納入安全生產(chǎn)條件；將積極采用遠(yuǎn)程監(jiān)控和信息化管理技術(shù)手段等作為風(fēng)險管控要求；將施工現(xiàn)場臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制、做好防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備納入應(yīng)急管理要求。補(bǔ)充安全培訓(xùn)教育、安全費(fèi)用管理、設(shè)備設(shè)施管理、駐地管理、工藝工法管理等內(nèi)容。

（六）加強(qiáng)平安工地建設(shè)典型經(jīng)驗的宣傳推廣。進(jìn)一步完善省級平安工地建設(shè)年度典型案例的推薦條件、推薦方式、遴選、激勵和宣傳推廣等要求。

（七）不再要求通過平安工地建設(shè)管理系統(tǒng)報送安全生產(chǎn)條件審核結(jié)果和平安工地建設(shè)評價結(jié)果。

（八）將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)另行發(fā)布，不再作為《管理辦法》的附件。