廣東省交通運(yùn)輸廳會(huì)同廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東海事局、中國(guó)船級(jí)社廣州分社編制了規(guī)范性文件《廣東省老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（粵交〔2025〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）。現(xiàn)就文件相關(guān)政策解讀如下：

一、《實(shí)施細(xì)則》編制的原因是什么？

老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和交通運(yùn)輸部關(guān)于“兩新”工作決策部署的實(shí)際行動(dòng)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）以及國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》精神，按照《交通運(yùn)輸部等十三部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案〉的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕62號(hào)）要求，更好實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，推動(dòng)新一輪老舊營(yíng)運(yùn)船舶更新?lián)Q代和船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，2024年8月交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《交通運(yùn)輸老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(交規(guī)劃發(fā)〔2024〕95號(hào)），明確各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)可依據(jù)本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。

二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容是什么？

根據(jù)《交通運(yùn)輸老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》和2025年交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新有關(guān)工作要求，結(jié)合廣東實(shí)際，對(duì)有關(guān)條款進(jìn)一步細(xì)化，使《實(shí)施細(xì)則》更切合廣東實(shí)際，更具有可操作性。《實(shí)施細(xì)則》共三十三條內(nèi)容，主要包括：

第一條明確《實(shí)施細(xì)則》編制依據(jù)和目的。

第二條明確《實(shí)施細(xì)則》適用范圍。

第三條明確營(yíng)運(yùn)船舶的定義。

第四條明確補(bǔ)貼資金的來(lái)源及其用途。

第五條明確老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢拆解補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件。

第六條明確提前報(bào)廢拆解并新建燃油動(dòng)力（含生物柴油動(dòng)力）營(yíng)運(yùn)船舶補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件。

第七條明確新建新能源船舶補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件。

第八條明確老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼金額的計(jì)算方法。

第九條明確不滿足新能源船舶要求的新建雙燃料船舶補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)要求。

第十條明確項(xiàng)目補(bǔ)貼不得重復(fù)申報(bào)和不得申報(bào)的情形。

第十一條明確老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)流程及要求。

第十二條明確地級(jí)以上市相關(guān)部門(mén)審核老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)的要求。

第十三條明確線上申請(qǐng)通過(guò)審核后，申請(qǐng)人提交紙質(zhì)資料要求。

第十四條明確地級(jí)以上市編制申請(qǐng)文件，及報(bào)省級(jí)部門(mén)的要求。

第十五條明確省級(jí)部門(mén)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部的要求。

第十六條明確省發(fā)展改革委下發(fā)國(guó)家下達(dá)項(xiàng)目清單的要求。

第十七條明確老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢拆解但未履行拆船現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管程序的，不予補(bǔ)貼。

第十八條明確船舶拆解廠的資格條件及其出具的拆解完工報(bào)告要求。

第十九條明確船舶拆解的開(kāi)工申請(qǐng)要求。

第二十條明確老舊船舶報(bào)廢拆解的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要求。

第二十一條明確船舶拆解廠的拆解作業(yè)要求及檔案管理要求。

第二十二條明確國(guó)債資金省級(jí)下達(dá)和地市撥付要求。

第二十三條明確老舊船舶拆解完工后補(bǔ)充提交的資料。

第二十四條明確補(bǔ)貼申請(qǐng)表資金審核要求。

第二十五條明確補(bǔ)貼資金撥付程序及要求。

第二十六條明確地級(jí)以上市相關(guān)部門(mén)的船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼檔案管理要求。

第二十七條明確省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、海事機(jī)構(gòu)、船檢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)要求。

第二十八條明確地級(jí)以上市相關(guān)部門(mén)老舊船舶報(bào)廢更新的政策宣傳、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及進(jìn)度報(bào)送等要求。

第二十九條明確省級(jí)相關(guān)部門(mén)的抽查及監(jiān)督管理要求。

第三十條明確騙取補(bǔ)貼資金的罰則。

第三十一條明確未按承諾完成船舶報(bào)廢更新的申請(qǐng)人的責(zé)任。

第三十二條明確細(xì)則的解釋部門(mén)。

第三十三條明確細(xì)則實(shí)施的起止日期。

三、《實(shí)施細(xì)則》主要解決哪些問(wèn)題？

（一）明確補(bǔ)貼對(duì)象及范圍

《實(shí)施細(xì)則》第二條、第四條規(guī)定老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新的補(bǔ)貼對(duì)象為2024年8月2日至2028年12月31日期間完成的老舊營(yíng)運(yùn)船舶提前報(bào)廢拆解、提前報(bào)廢拆解并新建燃油動(dòng)力船舶、新建新能源船舶的廣東籍船舶所有人。新建船舶應(yīng)符合運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的沿海或內(nèi)河運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)船舶。第三條規(guī)定的補(bǔ)貼范圍為取得船舶營(yíng)運(yùn)證書(shū)的國(guó)內(nèi)沿海或內(nèi)河船舶，或經(jīng)縣級(jí)及以上地方人民政府批準(zhǔn)從事鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運(yùn)的渡船。

（二）明確補(bǔ)貼申請(qǐng)條件

結(jié)合廣東實(shí)際，細(xì)化廣東省老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新的申請(qǐng)補(bǔ)貼條件，明確老舊船舶應(yīng)在2024年8月2日至2028年12月31日期間按照拆船現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管程序拆解完畢，并辦理完成船舶所有權(quán)注銷(xiāo)手續(xù)；新建船舶應(yīng)在2024年8月2日至2028年12月31日期間安放龍骨并建造完工。第五條規(guī)定老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢拆解補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件。第六條規(guī)定提前報(bào)廢拆解并新建燃油動(dòng)力（含生物柴油動(dòng)力）營(yíng)運(yùn)船舶補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件。第七條規(guī)定新建新能源船舶補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件。第九條規(guī)定不滿足第七條要求的新建雙燃料船舶，按照第六條要求對(duì)應(yīng)拆解老舊船舶后，對(duì)照新建燃油動(dòng)力船舶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)補(bǔ)貼。第十條規(guī)定新建營(yíng)運(yùn)客船（渡船）可申請(qǐng)老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金或水路油補(bǔ)統(tǒng)籌使用補(bǔ)助資金，二者不得重復(fù)申請(qǐng)。

（三）明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼金額計(jì)算方法

第八條規(guī)定老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新按船舶類(lèi)型、船齡和新建船舶動(dòng)力類(lèi)型等，實(shí)施差別化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼金額以萬(wàn)元為單位向下取整，分別明確老舊營(yíng)運(yùn)船舶提前報(bào)廢拆解、提前報(bào)廢拆解并新建燃油動(dòng)力船舶、新建新能源船舶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法。

（四）明確補(bǔ)貼申請(qǐng)審核流程及要求

第十一條規(guī)定老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)人應(yīng)在細(xì)則實(shí)施期間向船籍港所在地級(jí)以上市交通運(yùn)輸管理部門(mén)提出申請(qǐng)，通過(guò)“報(bào)廢更新模塊”填報(bào)申請(qǐng)信息，上傳相關(guān)申請(qǐng)材料。第十二條規(guī)定地級(jí)以上市交通運(yùn)輸管理部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)睾Ｊ隆⒋瑱z等部門(mén)對(duì)老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行審核。第十三條規(guī)定審核通過(guò)后，申請(qǐng)人在5個(gè)工作日內(nèi)向船籍港所在地級(jí)以上市交通運(yùn)輸管理部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料；同時(shí)在地級(jí)以上市發(fā)展改革部門(mén)的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)填報(bào)資金申請(qǐng)資料。第十四條規(guī)定項(xiàng)目審核完成后，所在地級(jí)以上市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸管理部門(mén)編制本地區(qū)老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新資金申請(qǐng)文件報(bào)省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳。第十五條規(guī)定省發(fā)展改革委會(huì)同省交通運(yùn)輸廳復(fù)核老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新項(xiàng)目清單后報(bào)省政府。經(jīng)省政府同意后，省發(fā)展改革委將符合條件的項(xiàng)目打捆報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。第十六條規(guī)定國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部批復(fù)下達(dá)后，省發(fā)展改革委將批復(fù)下達(dá)的老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新項(xiàng)目清單，下發(fā)至地級(jí)以上市發(fā)展改革部門(mén)，并抄送省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、審計(jì)廳，同時(shí)將有關(guān)信息推送至各地市。

（五）明確船舶拆解監(jiān)管要求

第十七條規(guī)定申請(qǐng)人自行拆解老舊營(yíng)運(yùn)船舶，未履行拆船現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管程序的，不予補(bǔ)貼。第十八條規(guī)定船舶拆解廠的資格條件及要求。第十九條規(guī)定老舊船舶報(bào)廢拆解申請(qǐng)人應(yīng)通過(guò)“報(bào)廢更新模塊”線上申請(qǐng)拆解開(kāi)工。新建船舶申請(qǐng)?jiān)诖伴_(kāi)工后，應(yīng)通過(guò)“報(bào)廢更新模塊”線上報(bào)備新建船舶開(kāi)工信息。第二十條規(guī)定船籍港所在地級(jí)以上市交通運(yùn)輸部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)老舊船舶待拆解、拆解中、拆解后3個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督要求。第二十一條規(guī)定船舶拆解廠的船舶拆解作業(yè)和檔案管理要求。

（六）明確補(bǔ)貼資金發(fā)放流程及要求

第二十二條規(guī)定省財(cái)政廳下達(dá)國(guó)債資金、地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)撥付國(guó)債資金的要求。第二十三條規(guī)定老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢拆解補(bǔ)貼申請(qǐng)人補(bǔ)充提交的申請(qǐng)資料要求。第二十四條規(guī)定地級(jí)以上市相關(guān)部門(mén)的補(bǔ)貼申請(qǐng)的審核要求。第二十五條規(guī)定地級(jí)以上市對(duì)補(bǔ)貼資金的撥付要求。第二十六條規(guī)定地級(jí)以上市交通運(yùn)輸管理部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)對(duì)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)檔案的管理要求。

（七）明確相關(guān)方監(jiān)管責(zé)任及罰則

第二十七條規(guī)定省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委關(guān)于老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新工作的職責(zé)。第二十八條規(guī)定地級(jí)以上市相關(guān)部門(mén)關(guān)于老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新工作的職責(zé)。第二十九條規(guī)定省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省發(fā)展改革委對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管要求。第三十條規(guī)定申請(qǐng)人弄虛作假、騙取補(bǔ)助資金的罰則。第三十一條規(guī)定申請(qǐng)人未按承諾完成拆解或新建船舶的責(zé)任。