《廣東省收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管辦法》經(jīng)修訂后更名為《廣東省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》),于2026年3月28日起施行,有效期5年。現(xiàn)將《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《辦法》修訂的背景
2004年,省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《廣東省收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管辦法》(粵交法〔2004〕299號);2015年,經(jīng)省政府同意,省交通運(yùn)輸廳修訂印發(fā)《廣東省收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管辦法》(粵交基〔2015〕1024號),并一直使用至今,對加強(qiáng)我省收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過十余年的高速發(fā)展,我省公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成網(wǎng)絡(luò)層級布局、樞紐多點(diǎn)協(xié)同、干線骨架聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)形態(tài),公路養(yǎng)護(hù)已成為國家交通強(qiáng)國建設(shè)和支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。同時(shí),隨著交通運(yùn)輸領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革工作的推進(jìn),收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管的職責(zé)及范圍也發(fā)生了變化。為適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展新形勢,提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化,有效規(guī)范和指導(dǎo)全省高速公路的養(yǎng)護(hù)管理行為,提高精細(xì)化和常態(tài)化管理水平,滿足現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)需求,修訂本《辦法》。
二、《辦法》修訂的依據(jù)
《辦法》修訂主要依據(jù)《中華人民共和國公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《公路安全保護(hù)條例》《廣東省公路條例》等相關(guān)法律法規(guī)及文件。
三、《辦法》修訂后主要內(nèi)容
《辦法》修訂后共計(jì)十章46條,內(nèi)容較修訂前的十九條大幅增加。主要內(nèi)容包括:第一章總則共計(jì)5條、第二章職責(zé)劃分共計(jì)7條、第三章養(yǎng)護(hù)目標(biāo)共計(jì)4條、第四章計(jì)劃及資金共計(jì)3條、第五章養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理共計(jì)8條、第六章市場管理共計(jì)3條、第七章檔案和信息化共計(jì)3條、第八章監(jiān)督管理共計(jì)8條、第九章期滿移交共計(jì)2條、第十章附則共計(jì)3條。
(一)第一章總則
引入了法人負(fù)責(zé)制,明確了高速公路項(xiàng)目權(quán)屬法人及其委托的執(zhí)行機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營管理單位)共同承擔(dān)養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任。確定了工作原則、方針和適用范圍等方面的內(nèi)容。
(二)第二章職責(zé)分工
明確和細(xì)化了省交通運(yùn)輸主管部門、省公路管理機(jī)構(gòu)、地級以上市交通運(yùn)輸主管部門、地級以上市公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營管理單位、高速公路經(jīng)營管理單位直屬上級單位的主要職責(zé)。
對路、橋、隧、涵和沿線設(shè)施等提出了養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。對于路面指標(biāo),結(jié)合我省的實(shí)際,提出了高于規(guī)范所要求的底限目標(biāo)。并突出了檢查及評定工作的工作要求。
(四)第四章計(jì)劃及資金
明確了編制養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的要求以及資金保障方案。提出了部、省組織開展的養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)所需費(fèi)用,高速公路經(jīng)營管理單位需保障養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
(五)第五章養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理
詳細(xì)羅列了巡查檢查、日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程、集中養(yǎng)護(hù)、結(jié)構(gòu)監(jiān)測、作業(yè)安全、應(yīng)急保障和創(chuàng)新管理方面的相關(guān)要求。明確了養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督按照工程規(guī)模及重要程度實(shí)行省、市分級監(jiān)督的內(nèi)容。在應(yīng)急保障方面,鼓勵(lì)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位融入地方交通應(yīng)急體系。
(六)第六章市場管理
明確了市場準(zhǔn)入、采購招標(biāo)和信用管理方面的內(nèi)容。對于直接委托實(shí)施的應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程提出了前提條件。提出了省交通運(yùn)輸主管部門定期開展公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位信用評價(jià)工作。
(七)第七章檔案和信息化
明確了檔案管理、信息化和信息報(bào)送方面的內(nèi)容。提出了養(yǎng)護(hù)檔案管理的基本要求,明晰了各級交通公路部門關(guān)于公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的職責(zé),確定了信息報(bào)送的流程。
(八)第八章監(jiān)督管理
明確了省級監(jiān)督、屬地監(jiān)督和分級督辦的內(nèi)容,列出了省級督辦的情形。完善了監(jiān)督管理手段,確定了分級督辦、履約責(zé)任、安全隱患處置、停止收費(fèi)和代行養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容。
(九)第九章期滿移交
規(guī)定了鑒定驗(yàn)收的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和移交接養(yǎng)的要求。
(十)第十章附則
規(guī)定了納入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的城市快速路的技術(shù)狀況,應(yīng)符合的要求,以及《辦法》的有效期。
