惠陽府辦〔2013〕55號

惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

區(qū)政執(zhí)法案卷評查辦法的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《惠州市惠陽區(qū)行政執(zhí)法案卷評查辦法》業(yè)經(jīng)四屆25次區(qū)政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                    惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室

　　                                                                  2013年5月10日

　　惠州市惠陽區(qū)行政執(zhí)法案卷評查辦法

　　　　第一條  為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　　　第二條  本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法部門在實施行政許可、行政處罰和行政強制等行政執(zhí)法或者行政復(fù)議過程中形成的，案件辦結(jié)后依法需要歸檔或者應(yīng)當(dāng)提供給當(dāng)事人查閱的案卷。

　　　　第三條  區(qū)政府法制機構(gòu)具體負責(zé)行政執(zhí)法案卷評查的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

　　　　第四條  行政執(zhí)法案卷評查工作堅持公正、公開、統(tǒng)一標準的原則。

　　　　第五條  區(qū)政府每年定期開展行政執(zhí)法案卷評查，由區(qū)政府法制機構(gòu)會同有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法部門采取全面檢查和重點抽查相結(jié)合或者組織行政執(zhí)法部門相互評查的方式進行。

　　　　行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核體系，并作為實施行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)。

　　　　第六條  接受評查的案卷為已裝訂成檔的紙質(zhì)案卷，由組織評查機關(guān)指定或評查組隨機抽取。評查機關(guān)參與案卷評查的人員不得少于2人。

　　　　第七條  行政執(zhí)法案卷評查按照以下程序進行：

　　　　（一）區(qū)政府法制機構(gòu)會同有關(guān)部門組成評查工作小組；

　　　  （二）聽取被評查單位自查情況匯報；

　　　　（三）評查工作小組從執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、認定事實、收集證據(jù)、程序流程、適用法律依據(jù)、文書格式、立卷質(zhì)量等方面進行檢查和評議；

　　　　（四）綜合確定評查結(jié)果。

　　　　第八條  行政執(zhí)法案卷評查的方式以現(xiàn)場查閱行政執(zhí)法案卷為主，必要時可以調(diào)查、詢問行政執(zhí)法單位和案件承辦人員。被評查的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得弄虛作假。

　　　　第九條  行政執(zhí)法案卷評查的主要內(nèi)容：

　　　　（一）行政執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格；

　　　　（二）是否在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)；

　　　　（三）行政執(zhí)法行為是否有法律依據(jù)，適用依據(jù)是否準確；

　　　　（四）認定事實是否清楚，證據(jù)是否充分；

　　　　（五）執(zhí)法程序是否合法；

　　　　（六）是否告知行政救濟措施；

　　　　（七）行政執(zhí)法文書是否完整齊備，文書使用是否規(guī)范、正確；

　　　　（八）行政執(zhí)法決定是否依法執(zhí)行；

　　　　（九）是否屬于依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的案件；

　　　　（十）罰沒收據(jù)是否合法，是否實行罰繳分離；

　　　　（十一）行政執(zhí)法相關(guān)收費依據(jù)、標準是否合法，罰沒收入是否實行“收支兩條線”管理；

　　　　（十二）行政執(zhí)法文書和材料的立卷歸檔是否符合有關(guān)規(guī)定。

　　　　第十條  行政復(fù)議案卷評查的主要內(nèi)容：

　　　　（一）行政復(fù)議機關(guān)主體是否合法；

　　　　（二）行政復(fù)議文書、材料是否齊全；

　　　　（三）對重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件是否進行合議；

　　　　（四）行政復(fù)議審理是否符合法定期限；

　　　　（五）行政復(fù)議決定是否合法、適當(dāng)。

　　　　第十一條  對案卷形式的評查包括下列內(nèi)容：

　　　　（一）文書格式是否統(tǒng)一規(guī)范；

　　　　（二）文書材料是否完整，要件有無遺漏；

　　　　（三）卷宗內(nèi)容是否填寫齊全、做到一案一卷；

　　　　（四）是否有卷內(nèi)目錄，材料排列是否有序，是否有頁碼；

　　　　（五）紙張是否無破損，裝訂是否整齊；

　　　　（六）書寫文書是否使用耐久的墨水。

　　　　第十二條  行政執(zhí)法案卷評查采用百分制計分方式，分解確定各項分值（評查的具體標準另行制定）。

　　　　第十三條  評查機關(guān)對被評查案卷中存在的問題要進行反饋，并視情況予以通報。

　　　　第十四條  法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法案卷評查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　　　第十五條  各行政執(zhí)法部門可根據(jù)本單位的實際，依照本辦法制訂實施細則。

　　　　第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。