惠陽區(qū)貫徹落實惠州市創(chuàng)建國家全域

旅游示范區(qū)工作實施方案

為貫徹落實廣東省全域旅游工作現(xiàn)場會精神，全力推動惠州市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作，根據(jù)《惠州市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作方案》（惠府函〔2018〕28號）和《惠州市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)任務(wù)分解表》（惠市旅〔2018〕12號）有關(guān)要求，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

更好助力惠州市建設(shè)國內(nèi)一流城市的目標，結(jié)合我區(qū)“建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)”的總體目標要求，因地制宜地發(fā)展旅游業(yè)，以鄉(xiāng)村旅游為重點，打造旅游休閑目的地，完成優(yōu)化全域旅游大格局、塑造全域旅游大品牌、培育全域旅游大產(chǎn)業(yè)、打造公共服務(wù)新體系等“三大一新”4項任務(wù)，積極探索“全域共建、全域共融、全域共享”的全域旅游發(fā)展新模式，形成“產(chǎn)城人融合發(fā)展”的全域旅游發(fā)展格局，全面推進旅游業(yè)綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

通過惠州市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作，我區(qū)力爭達到在治理上共治共安，在產(chǎn)業(yè)上共融共贏，在發(fā)展上共建共享，實現(xiàn)旅游發(fā)展模式全面革新：即旅游綜合管理體制更加健全，全域旅游服務(wù)體系更加完善，全域旅游品牌更有特色，全域旅游產(chǎn)業(yè)更加融合；力爭至2019年底，我區(qū)主要創(chuàng)建指標基本達到有關(guān)驗收標準；力爭至2020年底，我區(qū)主要創(chuàng)建指標全部達到有關(guān)驗收標準，實現(xiàn)旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上、旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)比重的20%以上、年游客接待人次達到本地常住人口數(shù)量10倍以上、本地農(nóng)村居民人均可支配收入20%以上來源于旅游收入、旅游稅收占區(qū)地方財政稅收10%左右、區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應(yīng)最大化。

三、重點任務(wù)

（一）推進全域旅游體制機制改革創(chuàng)新。

1.建立黨政統(tǒng)籌抓旅游的領(lǐng)導(dǎo)機制。成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全域旅游發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展工作的全局，將發(fā)展全域旅游作為區(qū)政府和相關(guān)部門重要工作目標和考核內(nèi)容，明確任務(wù)分工，每年召開全域旅游工作推進會議；設(shè)立全域旅游工作辦公室，建立聯(lián)席會議制度和部門聯(lián)動機制，充分發(fā)揮全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)職能，堅持每季度研究推進工作，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)項目會審、市場監(jiān)督、綜合執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策決策等工作。

2.建立旅游綜合監(jiān)管機制。創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，推動公安、市場監(jiān)管、司法等部門構(gòu)建管理內(nèi)容覆蓋旅游領(lǐng)域的新機制，切實加強旅游警察、旅游市場監(jiān)督、旅游法庭、旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法等工作和隊伍建設(shè)。

3.編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃。創(chuàng)新經(jīng)濟與社會規(guī)劃理念，高標準編制《惠州市惠陽區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2018~2030年）》，將全域旅游發(fā)展理念及要求貫徹到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護等各類規(guī)劃中，推動旅游引領(lǐng)的多規(guī)合一。

4.推動政策配套機制創(chuàng)新。加大財政支持力度，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金。引導(dǎo)各類資金參與全域旅游建設(shè)，加大對旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度；建立相應(yīng)的旅游投融資、旅游標準化、文明旅游共創(chuàng)、旅游志愿者組織、旅游人才培養(yǎng)、黨政干部培訓(xùn)、旅游工作考核激勵等機制。

（二）完善全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。

1.推動旅游交通全覆蓋。實施《惠州市旅游發(fā)展與交通體系對接專項規(guī)劃（2016~2030年）》，完善綜合交通體系，改善區(qū)域公路通達條件，確保有一條高等級公路通達4A景區(qū)，提升區(qū)域可進入性。提高鄉(xiāng)村旅游道路的建設(shè)等級，推進干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)之間公路建設(shè)，形成旅游交通網(wǎng)絡(luò)。提高游客運輸組織能力，開通旅游客運班車、旅游公交車和觀光巴士等。

2.推動旅游廁所全覆蓋。繼續(xù)推進“廁所革命”，優(yōu)化旅游廁所配置，推進主要旅游景區(qū)、旅游場所、旅游線路和鄉(xiāng)村旅游點的廁所全部達到A級標準，實現(xiàn)數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、實用免費、管理有效的目標。推進臨街、臨景單位（超市、商場、酒店、餐廳、加油站等）廁所向游客開放。推進市場多元供給和以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁。引導(dǎo)游客愛護設(shè)施、文明如廁，營造健康文明的廁所文化。鼓勵重點旅游景區(qū)、旅游場所配套建設(shè)第三衛(wèi)生間，全面提升我區(qū)旅游公共服務(wù)水平。

3.推動旅游標識系統(tǒng)全覆蓋。在全域建立使用規(guī)范、布局合理、指向清晰、內(nèi)容完整的旅游引導(dǎo)標識體系，重點涉旅場所規(guī)范使用符合國家標準的公共信息圖形符號。將3A級以上旅游景區(qū)的標識體系建設(shè)納入道路交通標識范圍。

4.推動生態(tài)慢行系統(tǒng)全覆蓋。依托區(qū)內(nèi)重要旅游鎮(zhèn)村、景區(qū)景點的車行道路，建設(shè)旅游風(fēng)景廊道，完善觀景平臺、驛站等配套設(shè)施，推進城市綠道、文化體育公園、騎行專線、登山步道、圖書館、博物館等公共休閑設(shè)施建設(shè)，打造具有通達、游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復(fù)合功能的主題旅游線路，多渠道、多方面增加旅游公共產(chǎn)品供給。

5.推動旅游信息服務(wù)全覆蓋。建立全面的旅游公共信息和咨詢服務(wù)體系，無償提供景區(qū)、線路、交通、氣象、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)，支持、鼓勵市場力量和社會力量建設(shè)旅游信息服務(wù)線上平臺、線下網(wǎng)點和旅游驛站。配合建立省、市、區(qū)互聯(lián)共享的旅游大數(shù)據(jù)中心，形成集交通、氣象、治安、客流信息等為一體的綜合信息服務(wù)平臺。推進重點旅游場所實現(xiàn)免費WIFI、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋，主要旅游消費場所實現(xiàn)在線預(yù)訂、線上支付，主要旅游區(qū)實現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、實時信息推送。創(chuàng)辦旅游信息資訊網(wǎng)站，開發(fā)建設(shè)游客行前、行中和行后各類咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購、導(dǎo)航和分享評價等智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)。

6.推動旅游公共服務(wù)全覆蓋。在建好各景區(qū)游客中心的基礎(chǔ)上，合理布局建立全域旅游集散中心，在惠州南站、惠州機場、葉挺將軍紀念園等地設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心（點），有效提供景區(qū)、線路、交通、氣象、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。加快旅游停車場地建設(shè)，實現(xiàn)景區(qū)交通、停車有序管理。改善衛(wèi)生醫(yī)療條件，3A級及以上景區(qū)設(shè)置醫(yī)療急救點。

（三）打造全域旅游特色產(chǎn)品。

1.落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加大力度促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，充分利用碧桂園、華僑城等企業(yè)積極參與我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目的契機，推進良井、秋長省級新農(nóng)村示范片打造成我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的標桿，有效帶動全區(qū)各鎮(zhèn)（含街道，下同）參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性和主動性，打造 “一鎮(zhèn)一特色”。積極結(jié)合我省美麗鄉(xiāng)村行動，實施鄉(xiāng)村旅游“四變工程”，讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗、農(nóng)房變客房，支持有條件的單位創(chuàng)建國家3A級以上旅游景區(qū)，引導(dǎo)各地創(chuàng)建旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)；推進鄉(xiāng)村旅游與三產(chǎn)融合，培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)和生命力；深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，大力塑造鄉(xiāng)村旅游品牌；切實抓好旅游宣傳引導(dǎo)和營銷，做好行業(yè)標準指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村旅游知名度；大力培訓(xùn)各類鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才，適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要；引導(dǎo)農(nóng)戶就地就近創(chuàng)辦經(jīng)營實體，修建民宿客棧，開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品，充分參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，促進旅游消費，使農(nóng)民增收致富。

2.強化核心景區(qū)帶動效應(yīng)。立足歷史人文和自然生態(tài)資源優(yōu)勢，進一步擦亮紅色旅游、民俗旅游、山地度假、城市休閑、康體養(yǎng)生、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游品牌。發(fā)揮國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)葉挺將軍紀念園的龍頭帶動作用，整合周邊革命遺址、名人故居、客家圍屋、田園、山林、溫泉等資源，打造成一個集紅色文化、客家文化、華僑文化、田園休憩、民俗旅游、森林康養(yǎng)、騎行觀光等為一體的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，力爭打造國家級5A旅游景區(qū)；大力推進淡水古井、文旅產(chǎn)業(yè)園（河背東）， 秋長吉他小鎮(zhèn)、鳳悅·秋長谷里，鎮(zhèn)隆山頂文化旅游小鎮(zhèn)、大光村崇林世居、高田村四大半圍紅色旅游，良井鳳悅·良井原鄉(xiāng)等項目建設(shè)；進一步抓好亞維濃生態(tài)園、海天堂等A級旅游景區(qū)功能升級、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)提升，同時大力推進欖子垅環(huán)境園、永湖森林湖等A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作。

3.豐富旅游產(chǎn)品供給。圍繞“食住行游購娛”和“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”等旅游要素，充分挖掘本地紅色文化、客家文化、民俗文化，努力打造特色突出，品種多樣，具有全季節(jié)性的旅游產(chǎn)品供給。到2019年，全區(qū)建成至少6個3A級以上旅游景區(qū)、2個以上特色小鎮(zhèn)（或田園綜合體）、6家以上國內(nèi)外品牌酒店、5條以上旅游精品線路、8家以上特色民宿、10家以上“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”以及一批具有地方文化特色旅游產(chǎn)品，形成全域旅游產(chǎn)品格局。

4.培育旅游新業(yè)態(tài)。一是推動“旅游＋城鎮(zhèn)化、工業(yè)化”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、文化街區(qū)，因地制宜開展工業(yè)旅游。二是推動“旅游＋農(nóng)業(yè)、林業(yè)”。大力發(fā)展田園綜合體、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園（莊園）。因地制宜建設(shè)森林公園，鼓勵發(fā)展“森林人家”“森林小鎮(zhèn)”。三是推動“旅游＋科技、教育、文化、衛(wèi)生和體育”。積極利用科研設(shè)施等發(fā)展科技旅游，以弘揚社會主義核心價值觀為主線，大力發(fā)展紅色旅游，開發(fā)愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育、夏（冬）令營等研學(xué)旅游產(chǎn)品。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物遺跡（尤其是革命文物遺跡）及圖書館、大劇院、文化廣場等文化場所，推進劇場、演藝、游樂等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合，發(fā)展文化體驗旅游。開發(fā)醫(yī)療健康旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游等健康旅游業(yè)態(tài)。積極發(fā)展健步、自行車、汽車摩托車、登山等體育旅游新產(chǎn)品。四是推進“旅游＋交通、環(huán)保和國土”。建設(shè)自駕車旅居車營地，推廣精品旅游公路自駕游線路。

5.推動園區(qū)型旅游產(chǎn)品建設(shè)。建立惠陽全域旅游投融資項目庫，加大旅游招商選資力度。重點加強A級旅游景區(qū)、生態(tài)旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、旅游綜合體、重點文旅項目等園區(qū)型旅游產(chǎn)品建設(shè)，推動多要素集群集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)綜合帶動功能。

（四）完善旅游服務(wù)要素配套。

1.加強旅游行業(yè)管理。推進旅游標準化建設(shè)，全面開展旅游標準實施績效評估。推進旅游企業(yè)提質(zhì)工程，重點培育一批誠信旅行社、星級酒店、A級景區(qū)等旅游企業(yè)，鼓勵走品牌化發(fā)展道路。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會自律作用，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

2.推動旅行社和導(dǎo)游體制改革。創(chuàng)新旅行社和導(dǎo)游勞務(wù)合作方式，建立政務(wù)（商務(wù)）導(dǎo)游人員隊伍，全面提高導(dǎo)游人員的服務(wù)意識和綜合素養(yǎng)，提升導(dǎo)游隊伍形象。

3.提升住宿業(yè)態(tài)發(fā)展水平。拓展旅游住宿形態(tài)，發(fā)展經(jīng)濟型、主題型、度假型酒店和旅游民宿、汽車營地等新型住宿業(yè)態(tài)；推動星級酒店提升改造工程，提升住宿接待能力和水平。

4.提升餐飲業(yè)品質(zhì)。深入挖掘民間傳統(tǒng)美食，重點建設(shè)和培育若干特色餐飲街區(qū)。積極組織旅游企業(yè)參與美食文化節(jié)、特色美食評比和餐飲名店評選活動。鼓勵景區(qū)和旅游企業(yè)開展各種主題的美食節(jié)慶活動，使客家特色美食得到發(fā)揚光大。

5.改善旅游購物環(huán)境。推動特色旅游購物街區(qū)和旅游購物點建設(shè)，提高旅游購物在旅游收入中的比重。充分利用旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、大型超市、商業(yè)街、美食步行街等場所，設(shè)立旅游購物點。研發(fā)生產(chǎn)本地特色旅游商品，培育和創(chuàng)新本地旅游商品品牌，提升惠陽旅游手信的質(zhì)量和信譽。

6.豐富休閑娛樂內(nèi)容。大力發(fā)展旅游文娛，努力打造“惠陽吉他+荔枝文化藝術(shù)節(jié)”等一批文化演藝項目，延長游客逗留時間。鼓勵有條件的鎮(zhèn)推出特色專場文化演出，打造惠陽文化演藝名片；推動惠陽皆歌、舞春牛、舞獅等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和活化利用；推動舉辦自行車賽、登山賽、徒步賽等體育運動休閑活動，豐富休閑旅游內(nèi)涵。

7.完善旅游志愿服務(wù)體系。加強旅游志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，建立旅游志愿服務(wù)工作站，制定管理激勵制度，開展志愿服務(wù)公益行動，提供文明引導(dǎo)、游覽講解、信息咨詢和應(yīng)急救援等服務(wù)，打造旅游志愿服務(wù)品牌。

（五）優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境。

1.加強資源環(huán)境保護。堅持保護環(huán)境優(yōu)先，對不同類型的旅游資源開發(fā)活動進行分類指導(dǎo)，配合市建立景區(qū)游客流量控制與環(huán)境容量聯(lián)動機制，制定旅游資源遺產(chǎn)保護和生態(tài)環(huán)境保護措施，倡導(dǎo)節(jié)能減排理念，大力推進旅游企業(yè)節(jié)能減排。

2.建立旅游安全保障及應(yīng)急機制。出臺《旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強預(yù)案演練。與區(qū)公安、交警、環(huán)保、衛(wèi)計、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門建立協(xié)調(diào)配合的工作機制，完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，配強綜合執(zhí)法隊伍，強化安全隱患排查，確保旅游安全。同時，為營造安全穩(wěn)定的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，推動相關(guān)部門將旅游信息管理系統(tǒng)資源和通過管轄各行業(yè)獲取的旅游數(shù)據(jù)與區(qū)公安部門共享。

3.規(guī)范旅游市場秩序。加強旅游市場綜合監(jiān)管，明確涉旅各部門在規(guī)范旅游市場秩序方面的職責(zé)，協(xié)同配合，重點打擊黑車、黑導(dǎo)和價格欺詐行為，凈化旅游市場。區(qū)旅游、市場監(jiān)管、發(fā)改等部門要加強日常巡查檢查，督促各涉旅企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，游客投訴事件得到及時有效處理。

4.提升旅游服務(wù)質(zhì)量。實施旅游服務(wù)質(zhì)量標桿引領(lǐng)計劃，建立優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)商目錄，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌，實現(xiàn)服務(wù)人員素質(zhì)較高、游客滿意度高、投訴率低、旅游服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的旅游環(huán)境。各部門、各涉旅企業(yè)要自上而下確立“游客至上”的理念，一切以游客滿意為標準，自覺提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

5.開展旅游環(huán)境綜合整治。按照創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的相關(guān)要求，開展綠色城鄉(xiāng)“護藍、清水、凈土、增綠、低碳”五大行動。全面構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生體系，進一步開展美麗鄉(xiāng)村“清潔先行、清水治污、綠滿家園”三大行動，深入推進高速公路、國省道、通景公路兩側(cè)環(huán)境整治，做到城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，主要涉旅場所干凈衛(wèi)生整潔，涉旅路邊、河邊、湖邊達到美化、綠化、凈化和亮化，實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)外一體化、城鄉(xiāng)一體化的目標。

（六）推進全域旅游宣傳營銷推廣。

1.打造地區(qū)品牌，構(gòu)建專屬旅游形象。建立一套全新的惠陽區(qū)旅游視覺識別（VI）系統(tǒng)，以全新旅游宣傳標識和品牌口號為基礎(chǔ)，加強對惠陽旅游形象的整體營銷和旅游品牌的整合推廣，開展全域旅游主題系列活動。培育“紅色”、“古色”、“綠色”等系列旅游品牌及線路產(chǎn)品，全方位塑造惠陽旅居目的地新形象。

2.完善全域旅游營銷體系，推動客源互送。廣泛開展區(qū)域旅游合作推廣，創(chuàng)新推廣方式，積極參與惠州市組織的在惠州機場通航城市、高鐵沿線城市等重點旅游客源地開設(shè)惠州旅游（異地）推廣中心。積極引導(dǎo)建立以政府發(fā)起、協(xié)會主導(dǎo)、企業(yè)運營的旅游營銷聯(lián)盟，完善全域旅游營銷體系，實現(xiàn)平臺共享、渠道共用、客源互送。

3.整合媒介資源，創(chuàng)新營銷模式。擴大新媒體、新技術(shù)、新手段、新途徑在宣傳推廣中的運用，借力主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、微信微博新媒體及智慧旅游電商體系，整合全媒體、全領(lǐng)域營銷資源，搭建高效、精準的惠陽旅游宣傳營銷總平臺。

（七）構(gòu)建全域旅游共建共享體系。

1.秉承共建共享理念。推動“主客共享，城旅共融”，始終把共建共享作為全域旅游發(fā)展的出發(fā)點和立足點，引導(dǎo)廣大群眾積極參與、積極融入，讓游客更加享受旅游生活，讓市民和廣大群眾享受旅游紅利。

2.加強旅游文明建設(shè)。全面推行國內(nèi)旅游文明公約和出境旅游文明指南，培育文明旅游典型，完善旅游不文明行為記錄制度，建立信息通報機制，加大懲戒力度；選樹旅游行業(yè)文明單位、青年文明號，評選文明旅游公益大使，培育一批文明導(dǎo)游和旅游從業(yè)人員，多渠道、全方位開展旅游宣傳推介。

3.大力推進旅游扶貧富民。大力推進旅游扶貧，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，實施環(huán)境綜合整治、創(chuàng)客基地建設(shè)、企業(yè)幫扶、金融支持等行動，大力推進鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程，通過旅游創(chuàng)業(yè)、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)、資產(chǎn)收益等方式，完善村民參與旅游發(fā)展受益機制，帶動貧困群眾脫貧致富。

4.營造旅游發(fā)展環(huán)境。梳理“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的理念，向居民開展旅游相關(guān)知識宣傳教育，強化居民的旅游參與意識、旅游形象意識、旅游責(zé)任意識。 

四、實施步驟

對照創(chuàng)建重點工作指引，通過宣傳部署、組織實施、整改提升、迎檢驗收、鞏固提升五個階段，明確工作目標，落實工作責(zé)任，營造創(chuàng)建氛圍，務(wù)實組織實施，力求全面推進。

（一）宣傳部署階段（2018年3月~8月）。

1.制定工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。

2.召開動員大會，部署推進任務(wù)，明確目標責(zé)任，營造全區(qū)全域旅游的氛圍。

（二）組織實施階段（2018年9月~2019年6月）。

1.根據(jù)方案要求，務(wù)實組織實施，推動落實各項任務(wù)。

2.任務(wù)各牽頭單位要細化方案，明確任務(wù)和完成時間節(jié)點。

3.組織開展工作督查督辦，定期召開工作通報會，交流經(jīng)驗，查找問題，剖析原因，力求全面推進。

（三）整改督查階段（2019年7月~12月）。

1.區(qū)全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家，對各責(zé)任單位的工作任務(wù)完成情況進行全面檢查，查漏補缺。

2.針對指導(dǎo)意見，查找不足，落實整改措施。

3.區(qū)全域旅游領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理提交各責(zé)任單位提交的整改報告，由惠州市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家對整改情況進行驗收。

（四）全面迎檢階段（2020年1月~6月）。

1.認真對照實施工作計劃，鞏固工作成果，營造迎檢氛圍。

2.進一步查漏補缺，開展旅游市場和綜合環(huán)境整治，實現(xiàn)全民共建，城旅共融。

3.配合惠州市制定迎檢工作計劃，配合接受專家組檢查驗收。

（五）鞏固提升階段（2020年7月~12月）。

1.對照專家組驗收檢查指出的問題，制定整改提升計劃。

2.查漏補缺，形成常態(tài)化全域旅游發(fā)展機制。

3.上報整改提升情況，鞏固成果。

五、保障措施

（一）黨政統(tǒng)籌，制度引領(lǐng)。從惠陽發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，將全域旅游作為一項長久堅持的重要工作來抓，大力度、大手筆推動惠陽區(qū)全域旅游發(fā)展。建立工作實施督查制度，每季度召開一次會議專門聽取和研究工作推進情況；各牽頭單位每月研究相關(guān)工作，及時破解工作中出現(xiàn)的困難和問題;切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，深入項目現(xiàn)場，對工作推進情況實行每月一通報。

（二）精心組織，強化保障。各相關(guān)責(zé)任單位要按照目標任務(wù)要求，結(jié)合工作實際和發(fā)展需要，細化任務(wù)和分工，密切配合。完善旅游扶持獎勵政策，加大財政投入力度，鼓勵和引導(dǎo)人、財、物向旅游業(yè)傾斜，對旅游創(chuàng)建項目，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，將項目資金相應(yīng)列入各自部門預(yù)算。每年度對相關(guān)部門開展工作推進情況進行專項考核。

（三）加強宣傳，營造氛圍。激發(fā)全民的參與熱情。把宣傳工作貫穿于全域旅游推進工作的全過程，采取多種形式，將電視、報紙等傳統(tǒng)媒體與微信、微博等新媒體相結(jié)合，線上和線下互動相結(jié)合，加大宣傳力度，加強輿論引導(dǎo)，形成宣傳聲勢，及時宣傳我區(qū)進展與成效，進一步激發(fā)參與熱情，營造人人都是旅游形象、人人都是旅游主體的全域旅游發(fā)展氛圍。

        附：解讀《惠州市惠陽區(qū)貫徹落實惠州市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作實施方案》