一、適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱、高溫、低溫等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對(duì)。

因氣象因素引發(fā)洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

二、工作原則

防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急工作緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)，常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)的方針，強(qiáng)化和規(guī)范政府對(duì)抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)全鎮(zhèn)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動(dòng)有序、保障有力、社會(huì)廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系，為我鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。

（一）以人為本，科學(xué)高效。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和自身健康為防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的力量，建立科學(xué)、高效的防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急工作機(jī)制，提高科學(xué)指揮能力和應(yīng)急工作水平，不斷完善救助手段，最大限度地減輕氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

（二）以防為主，防搶結(jié)合。堅(jiān)持以防為主，把防汛防風(fēng)防旱作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作。

（三）依法規(guī)范，果斷處置。氣象災(zāi)害發(fā)生后，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，果斷處置，最大限度地降低氣象災(zāi)害造成的損失和危害。

（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，把各村的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)同各部門分工負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來。

（五）資源整合，信息共享。按照條塊結(jié)合、降低行政成本的要求，充分利用我鎮(zhèn)現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮指揮部成員的先鋒模范作用，確保救災(zāi)實(shí)效。建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，使鎮(zhèn)村兩級(jí)防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，通信暢通，信息共享。

三、指揮體系

成立永湖鎮(zhèn)防汛防風(fēng)防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱三防指揮部），負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急處置工作。

總指揮：林志標(biāo)（鎮(zhèn)黨委書記）

副總指揮：鄧海林（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

羅詩(shī)遠(yuǎn)（人大主席）

岳海波（鎮(zhèn)黨委副書記）

王偉東（鎮(zhèn)黨委副書記）

何富林（鎮(zhèn)委委員、武裝部長(zhǎng)）

成    員：黃兆清（主任科員）

曾碧雄（主任科員）

鐘劍鋒（主任科員）

鄭鈺勝（主任科員）

鐘其準(zhǔn)（鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

陳長(zhǎng)進(jìn)（鎮(zhèn)委委員、紀(jì)委書記）

劉志遠(yuǎn)（鎮(zhèn)委委員、組織委員）

李梨(鎮(zhèn)委委員、組織委員)

黃海兵（人大副主席）

王文浩（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

呂  志（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

陶力文（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

王蕙瑜（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

申志軍（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

永湖鎮(zhèn)三防指揮部下設(shè)辦公室，屬常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在永湖鎮(zhèn)三防辦。

（一）鎮(zhèn)三防指揮部職責(zé)

1、在鎮(zhèn)人民政府和三防指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛防風(fēng)防旱工作的法規(guī)、決策和鎮(zhèn)人民政府、區(qū)三防指揮部的決定、指令。

2、制定和修訂《永湖鎮(zhèn)防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案》。

3、在我鎮(zhèn)行政域內(nèi)有重大氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織召開三防工作應(yīng)急會(huì)議，聽取各村以及各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的雨情汛情災(zāi)情匯報(bào)，安排部署三防救災(zāi)應(yīng)急工作。

4、統(tǒng)一指揮我鎮(zhèn)的三防應(yīng)急工作，組織相關(guān)部門、各應(yīng)急小分隊(duì)按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)村進(jìn)行抗洪救災(zāi)。

5、向鎮(zhèn)人民政府和區(qū)三防指揮部報(bào)告洪水災(zāi)害和抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作有關(guān)情況。

（二）鎮(zhèn)三防指揮部成員單位職責(zé)

各成員單位必須在鎮(zhèn)人民政府和三防指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好三防應(yīng)急處置工作。

1、黨政辦：協(xié)助三防辦做好協(xié)調(diào)指揮工作，及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀蟆?zāi)情信息，做好防御氣象工作的報(bào)道。

2、水利所：負(fù)責(zé)防汛工作的行業(yè)管理，收集提供雨情、水情和洪水預(yù)報(bào)。負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行安全，制訂水利工程防洪應(yīng)急措施，擔(dān)負(fù)水資源防洪高度，以及水毀工程的修復(fù)工作。

3、民政辦：組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的救助、救濟(jì)和救災(zāi)工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。

4、財(cái)政所：計(jì)劃安排和下?lián)苋澜?jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

5、武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵支援各村搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6、農(nóng)業(yè)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)措施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)物資的分配，及時(shí)提供農(nóng)情及組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)、生產(chǎn)自救。

7、綜治中心：協(xié)助做好氣象災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾，參加重要設(shè)施和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作；協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

8、派出所：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因氣象災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件。

9、永湖中隊(duì)負(fù)責(zé)保障道路交通安全與秩序；防御氣象災(zāi)害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；協(xié)助提供部分道路實(shí)景信息。

10、國(guó)土所：負(fù)責(zé)提供氣象災(zāi)害時(shí)的地質(zhì)實(shí)況，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息；組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)氣象災(zāi)害造成的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施必要的應(yīng)急防治工作，減緩和排除險(xiǎn)情、災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。  

11、供電所：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點(diǎn)部門用電的供應(yīng)；及時(shí)組織電力受損線路的搶修，保障電網(wǎng)的安全正常運(yùn)行，保障電力供應(yīng)。

12、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作；及時(shí)提供氣象災(zāi)區(qū)疫情和防治意見，組織醫(yī)療人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治病工作；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。

13、學(xué)校：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各自學(xué)校防御氣象災(zāi)害工作的監(jiān)督管理，開展校區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。

14、電信移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。

15、規(guī)建組：要做好在建工地、削坡建房、危房、臨時(shí)構(gòu)筑物、工棚、高空塔吊、龍門吊和升降機(jī)等重點(diǎn)區(qū)域的防御工作，加強(qiáng)巡查、盯防和警示提醒并做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。 負(fù)責(zé)所轄公路設(shè)施的防汛防風(fēng)防凍工作，及時(shí)搶修受損道路、橋梁，全力保障搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸；對(duì)所管轄的省道、縣道危險(xiǎn)路段及時(shí)設(shè)立危險(xiǎn)標(biāo)志或按程序報(bào)批封閉行駛；負(fù)責(zé)所轄公路設(shè)施的防汛防風(fēng)防凍工作，及時(shí)搶修受損道路、橋梁，全力保障搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸；對(duì)所管轄的鄉(xiāng)道危險(xiǎn)路段及時(shí)設(shè)立危險(xiǎn)標(biāo)志或按程序報(bào)批封閉行駛；及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部提供有關(guān)災(zāi)情數(shù)據(jù)信息。

16、畜牧獸醫(yī)站：組織指導(dǎo)做好畜禽、水產(chǎn)的防汛防旱防風(fēng)防凍減災(zāi)工作，組織做好災(zāi)后畜禽、水產(chǎn)疾病的免疫、防控，指導(dǎo)做好死亡畜禽、水產(chǎn)的無害化處理。

17、林業(yè)站：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃并組織實(shí)施,組織開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)林場(chǎng)開展宣傳教育、檢測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作。負(fù)責(zé)林業(yè)防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心提供有關(guān)災(zāi)情數(shù)據(jù)信息；負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)抗災(zāi)林木、木本花卉種子的儲(chǔ)備和調(diào)用安排，指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復(fù)。

18、財(cái)政所：負(fù)責(zé)做好實(shí)施全鎮(zhèn)防汛防旱防風(fēng)防凍救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并做好支付監(jiān)督使用工作。

19、人社組：加強(qiáng)異地務(wù)工人員管理，必要時(shí)做好異地務(wù)工人員安全轉(zhuǎn)移。

20、廣播電視站：根據(jù)應(yīng)急指揮中心提供的災(zāi)情信息，及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀笏摹?zāi)情等信息；及時(shí)播報(bào)或插播最新臺(tái)風(fēng)雨情信息、播發(fā)政府指令和應(yīng)急指揮中心防御指令等，做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的新聞，做好宣傳引導(dǎo)工作；根據(jù)區(qū)三防指揮部的安排，定期播放防災(zāi)減災(zāi)公益廣告。

21、各村居：負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的三防應(yīng)急處置工作。

（三）鎮(zhèn)三防辦公室職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防洪工作的法律、法規(guī)和方針政策，傳遞上級(jí)防洪救災(zāi)工作指令。

2、及時(shí)了解掌握雨情、汛情、災(zāi)情和抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作情況，并上報(bào)鎮(zhèn)人民政府，為指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)提出抗旱防汛決策參謀意見并具體實(shí)施防洪救災(zāi)的調(diào)度工作。

3、組織協(xié)調(diào)三防指揮部各成員單位的聯(lián)系，督促其履行各自防洪工作職責(zé)。

4、組織開展防洪應(yīng)急工作的信息報(bào)送工作。

5、處理鎮(zhèn)三防指揮部的日常工作。

四、應(yīng)急處置

三防應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的方針。各村居、各水利工程管理單位要建立健全水情、雨情和防洪工程檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，特別是在汛期要結(jié)合各村實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段及水利工程重點(diǎn)防洪區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握重大情況，采取有效措施進(jìn)行處置。洪水災(zāi)害發(fā)生后，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，逐級(jí)向上匯報(bào)。鎮(zhèn)村兩級(jí)三防指揮部得到洪水災(zāi)害信息應(yīng)及時(shí)分別向鎮(zhèn)政府和上級(jí)三防指揮部匯報(bào)。報(bào)告災(zāi)情的內(nèi)容主要包括洪水災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、雨情、水情、傷亡人數(shù)、損失程度、救災(zāi)情況及生產(chǎn)生活上急需解決的問題等。

（一）一般洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害：

1、受災(zāi)各村應(yīng)立即啟動(dòng)當(dāng)?shù)厝缿?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)工作組趕赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，安排受災(zāi)群眾生活，并將災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況上報(bào)鎮(zhèn)三防指揮部。如發(fā)生人員被困5人以上或有1人傷亡險(xiǎn)情和災(zāi)情，鎮(zhèn)三防指揮部要在接到災(zāi)情報(bào)告2小時(shí)內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)人民政府和區(qū)三防指揮部。

2、要嚴(yán)密監(jiān)視天氣變化，遇到可能發(fā)生（或發(fā)生）災(zāi)情性天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知鎮(zhèn)三防指揮部和鎮(zhèn)人民政府；鎮(zhèn)三防指揮部和鎮(zhèn)人民政府在接到災(zāi)害性天氣通報(bào)或發(fā)現(xiàn)災(zāi)害性天氣，要及時(shí)向受威脅區(qū)群眾發(fā)出警報(bào)，通知做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備，鎮(zhèn)人民政府要組織搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)入待命狀態(tài)。

3、要及時(shí)收集對(duì)接水利水文部門的水情測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)工作，為抗洪搶險(xiǎn)提供必須的水情信息。

4、如發(fā)生出現(xiàn)河堤決口，或堤防出現(xiàn)坍塌、管涌等可能造成決口的險(xiǎn)情，鎮(zhèn)三防指揮部要立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力搶堵決口，組織群眾撤離，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5、鎮(zhèn)三防辦公室要及時(shí)掌握災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，并上報(bào)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)三防指揮部；根據(jù)搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作進(jìn)展，鎮(zhèn)三防指揮部組織有關(guān)部門趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（二）較重洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害：

1、受災(zāi)村立即啟動(dòng)當(dāng)?shù)胤篮閼?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)工作組趕赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，安排受災(zāi)群眾生活，并將災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況上報(bào)鎮(zhèn)三防指揮部。

2、鎮(zhèn)三防指揮部辦公室要及時(shí)掌握災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)三防指揮部；

3、遇境內(nèi)中小河流發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或發(fā)生局地暴雨洪水，圍困10人以上，20人以下并有1人傷亡的災(zāi)情時(shí)：

（1）險(xiǎn)段所在村委會(huì)要嚴(yán)密掌握河流水情況。水文部門要做好水情測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)工作；氣象部門要及時(shí)分析天氣形勢(shì)，做好氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)工作，為抗洪搶險(xiǎn)提供必須的氣象、水情信息。

（2）鎮(zhèn)、村三防指揮部要組織人員24小時(shí)巡堤查險(xiǎn)，檢查各村堤防工程狀態(tài)，每2小時(shí)向鎮(zhèn)三防指揮部報(bào)告一次堤防工程狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即組織搶險(xiǎn)，并向鎮(zhèn)三防指揮部報(bào)告，直到汛情和搶險(xiǎn)工作結(jié)束。

（3）搶險(xiǎn)隊(duì)伍全部進(jìn)入搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，加高加固堤防，按照搶險(xiǎn)需要，鎮(zhèn)三防指揮部在全鎮(zhèn)范圍就近組織調(diào)運(yùn)防汛搶險(xiǎn)物質(zhì)，民政、衛(wèi)生部門要組織好救災(zāi)物資和醫(yī)療隊(duì)伍，開赴災(zāi)區(qū)進(jìn)入救災(zāi)待命狀態(tài)。

（4）通知牽頭單位，有計(jì)劃地組織群眾按照確定的路線、地點(diǎn)及時(shí)向安全地帶搶撤。

（5）一旦出現(xiàn)河堤滿頂或決口的險(xiǎn)情，在組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力搶堵決口的同時(shí)，立即搶撤危險(xiǎn)群眾，搶救群眾財(cái)產(chǎn)，排除房屋積水。

（6）鎮(zhèn)三防指揮部及時(shí)向區(qū)三防指揮部報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況，召開防洪應(yīng)急工作會(huì)議，部署抗洪救災(zāi)工作，組織搶險(xiǎn)工作組，于2小時(shí)之內(nèi)趕到搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，組織開展搶險(xiǎn)工作；民政部門立即組織向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)帳篷、餅干、衣物等生活用品，保障受災(zāi)群眾的基本生活，做好受災(zāi)群眾安置和死難者的善后工作；衛(wèi)生防疫部門組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍立即開展醫(yī)療、救護(hù)、防疫工作。

（7）鎮(zhèn)三防指揮部各成員單位要按照指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)各自的職責(zé)，全力以赴配合抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4、遇水庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，上游來水繼續(xù)增加或預(yù)報(bào)繼續(xù)增加，水庫(kù)水位繼續(xù)上漲與水庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，輸水泄洪設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情，影響正常泄洪兩種情況之一時(shí)：

（1）立即啟動(dòng)該水庫(kù)防御特大洪水方案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍上壩，并做好后備搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織及搶險(xiǎn)物資的調(diào)運(yùn)工作。

（2）組織技術(shù)人員嚴(yán)密監(jiān)視水庫(kù)上游水情，不間斷排查水庫(kù)大壩、泄水建筑物安全運(yùn)行情況，每30分鐘向鎮(zhèn)三防指揮部報(bào)告一次；若有險(xiǎn)情，1小時(shí)內(nèi)加密及時(shí)報(bào)告，直到搶險(xiǎn)結(jié)束。

（3）鎮(zhèn)三防指揮部要加強(qiáng)與下游受威脅村的聯(lián)系，通知下游村進(jìn)入24小時(shí)值班狀態(tài)，組織群眾做好前移準(zhǔn)備工作，并組織最危險(xiǎn)區(qū)群眾先行撤離；鎮(zhèn)政府要安排好撤離群眾的生活。

（4）鎮(zhèn)政府要組織工作組赴受洪水威脅村落實(shí)群眾遷移措施，指導(dǎo)做好群眾轉(zhuǎn)移工作；按照潰壩情況，核查救災(zāi)措施，對(duì)群眾安置及救災(zāi)存在的困難進(jìn)行分析，提出解決意見。

（5）鎮(zhèn)三防指揮部及時(shí)向區(qū)三防指揮部報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況，召開防洪應(yīng)急工作會(huì)議，部署抗洪救災(zāi)工作，組織搶險(xiǎn)工作組，于2小時(shí)之內(nèi)趕到水庫(kù)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，組織開展抗洪搶險(xiǎn)工作，并根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)際情況，抓緊組織調(diào)運(yùn)水庫(kù)急需的搶險(xiǎn)物資，協(xié)調(diào)落實(shí)參加搶險(xiǎn)的部隊(duì)，確保抗洪搶險(xiǎn)的人力、物力需求。

（6）鎮(zhèn)三防指揮部各成員單位要按照指揮部的統(tǒng)一部署和部門職責(zé)，全力以赴配合搞好抗洪搶險(xiǎn)工作。

5、遇水庫(kù)大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、管涌等可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情與水庫(kù)所在區(qū)域發(fā)生地震，對(duì)水庫(kù)大壩、輸水泄洪設(shè)施造成損壞及其他可能導(dǎo)致水庫(kù)潰壩的情況時(shí)：

（1）鎮(zhèn)三防指揮部要立即責(zé)令水庫(kù)開閘泄水或采取其他可行措施，盡快降低水庫(kù)水位，并將泄水情況同時(shí)通知下游村，及時(shí)組織淹沒區(qū)群眾撤離。

（2）立即啟動(dòng)水庫(kù)工程搶險(xiǎn)預(yù)案，搶護(hù)工程險(xiǎn)情。

（3）組織技術(shù)人員嚴(yán)密監(jiān)視水庫(kù)上游水情，不間斷排查水庫(kù)大壩、泄水建筑物安全運(yùn)行情況，每30分鐘向鎮(zhèn)三防指揮部報(bào)告；若有險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告，直到搶險(xiǎn)結(jié)束。

（4）鎮(zhèn)三防指揮部要加強(qiáng)與下游受威脅村的聯(lián)系，通知下游村進(jìn)入24小時(shí)值班狀態(tài)，組織群眾做好遷移準(zhǔn)備工作，并組織最危險(xiǎn)區(qū)群眾先行撤離；鎮(zhèn)政府要安排好撤離群眾的生活。

（5）鎮(zhèn)政府組織工作組赴受洪水威脅地區(qū)落實(shí)群眾遷移措施，指導(dǎo)做好群眾轉(zhuǎn)移工作；按照潰壩情況，核查救災(zāi)措施，對(duì)群眾安置及救災(zāi)存在的困難進(jìn)行分析，提出解決意見。

（6）三防指揮部及時(shí)向區(qū)三防指揮部報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況，召開防洪應(yīng)急工作會(huì)議，部署抗洪救災(zāi)工作，組織搶險(xiǎn)工作，并根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)際情況，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)就近抓緊組織調(diào)運(yùn)水庫(kù)急需的搶險(xiǎn)物資，協(xié)調(diào)落實(shí)參加搶險(xiǎn)的應(yīng)急小分隊(duì)，確保抗洪搶險(xiǎn)的人力、物力需求。

（7）民政、衛(wèi)生部門要組織好救災(zāi)物資和醫(yī)療隊(duì)伍，開赴災(zāi)區(qū)進(jìn)入救災(zāi)待命狀態(tài)。

（8）鎮(zhèn)三防指揮部各成員單位要按照指揮部的統(tǒng)一部署和部門職責(zé)，全力以赴配合搞好抗洪搶險(xiǎn)工作。

（三）重大洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害：

1、立即啟動(dòng)當(dāng)?shù)胤篮閼?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)工作組趕赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，安排受災(zāi)群眾生活，并將災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況上報(bào)抗旱防汛指揮部。

2、鎮(zhèn)三防指揮部辦公室要及時(shí)掌握災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)三防指揮部。

3、遇境內(nèi)中小河流發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或發(fā)生局地暴雨洪水，圍困20人以上并有1人傷亡災(zāi)情時(shí)：

（1）受災(zāi)村立即啟動(dòng)當(dāng)?shù)胤篮閼?yīng)急預(yù)案，組成搶險(xiǎn)工作組趕赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，安排受災(zāi)群眾生活，并將災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況上報(bào)鎮(zhèn)三防指揮部。

（2）各村要嚴(yán)密監(jiān)視天氣形勢(shì)，并將災(zāi)害性天氣過程及時(shí)通知三防指揮部和鎮(zhèn)人民政府；各級(jí)防汛指揮部門在接到災(zāi)害性天氣通報(bào)或發(fā)現(xiàn)災(zāi)害性天氣，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪芡{區(qū)群眾發(fā)出警報(bào)，通知做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備，當(dāng)?shù)厝嗣裾M織搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)入待命狀態(tài)。

（3）水文部門要做好水情測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)工作，為抗洪搶險(xiǎn)提供必須的水情信息。

（4）要嚴(yán)密監(jiān)視河流水情，加強(qiáng)與水文、氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確掌握河流洪水情況。

（5）當(dāng)河流水位超過警戒水位且繼續(xù)上漲時(shí)，各村要組織巡堤人員24小時(shí)巡堤查險(xiǎn)，每2小時(shí)向鎮(zhèn)三防指揮部報(bào)告一次堤防狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即組織搶險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情每30分鐘向鎮(zhèn)三防指揮部報(bào)告一次，知道汛情和搶險(xiǎn)工作結(jié)束。

（6）當(dāng)河流水位偎堤，且上游來水繼續(xù)上漲時(shí)，立即向險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)布第一次水情警報(bào)，各撤離牽頭組織單位24小時(shí)值班，組織群眾做好撤離準(zhǔn)備，動(dòng)員能投宿親友的險(xiǎn)區(qū)群眾先行撤離；第一批搶險(xiǎn)隊(duì)員上堤值守，搶險(xiǎn)物資運(yùn)到堤防現(xiàn)場(chǎng)，加高加固重點(diǎn)險(xiǎn)段，并組織運(yùn)送搶險(xiǎn)物資；民政、衛(wèi)生部門要組織好救災(zāi)物資和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開赴災(zāi)區(qū)進(jìn)入待命狀態(tài)。

（7）當(dāng)河流水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，且繼續(xù)上漲時(shí)，立即向險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)布第二次水情警報(bào)，實(shí)行交通管制，無防汛搶險(xiǎn)通行證的車輛一律禁止通行；通知各撤離牽頭組織單位按計(jì)劃組織群眾撤離；搶險(xiǎn)隊(duì)伍全部調(diào)到搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，全面加高加固堤防。按照搶險(xiǎn)需要，鎮(zhèn)三防指揮部在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)就近組織調(diào)運(yùn)防汛搶險(xiǎn)物資；武裝部負(fù)責(zé)組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍；民政部門立即組織向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)帳篷、食品、衣物等生活用品，保障受災(zāi)群眾的基本生活，做好受災(zāi)群眾安置和死者的善后工作。

（8）如發(fā)生堤防漫堤或決口，在組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力搶堵決口的同時(shí)，立即搶撤危險(xiǎn)群眾，搶救群眾財(cái)產(chǎn)，排除房屋積水。

（9）鎮(zhèn)三防指揮部組織搶險(xiǎn)工作組，于2小時(shí)之內(nèi)趕到搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，組織開展搶險(xiǎn)工作；鎮(zhèn)三防指揮部各成員單位要按照指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)各自的職責(zé)，全力以赴配合抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4、遇水庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，上游來水繼續(xù)增加或預(yù)報(bào)繼續(xù)增加，水庫(kù)水位繼續(xù)上漲與水庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，輸水泄洪設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情，影響正常泄洪兩種情況之一時(shí)，要按照第十四條（四）的方案組織搶險(xiǎn)。

5、遇水庫(kù)大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、管涌等可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情與水庫(kù)所在區(qū)域發(fā)生地震，對(duì)水庫(kù)大壩、輸水泄洪設(shè)施造成損壞及其它可能導(dǎo)致水庫(kù)潰壩的情況時(shí)，要按照第十四條（五）的方案組織搶險(xiǎn)。

6、遇水庫(kù)潰壩時(shí)：

（1）啟動(dòng)防御水庫(kù)潰壩防洪方案，要按照已設(shè)定的示警措施，立即鳴炮點(diǎn)燃煙火示警，并同時(shí)通過鎮(zhèn)村防汛值班電話、防汛短波電臺(tái)向下游報(bào)警。

（2）立即組織群眾按照已確定的搶險(xiǎn)路線、地點(diǎn)向安全地帶撤離。

（3）應(yīng)急工作重點(diǎn)由抗洪搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)向救災(zāi)。

（4）鎮(zhèn)三防指揮部立即召開商討會(huì)，研究部署群眾安置及救災(zāi)工作，派出工作組協(xié)助各村開展抗洪救災(zāi)工作。

（5）民政部門立即組織向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)帳篷、食品、衣物等生活用品，保障受災(zāi)群眾的基本生活，做好受災(zāi)群眾安置和死難者的善后工作。

（6）衛(wèi)生部門第一批醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍立即開赴災(zāi)區(qū)，開展醫(yī)療、救護(hù)、疾病預(yù)防控制工作；同時(shí)，根據(jù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療、救護(hù)任務(wù)和疫情，緊急組織后續(xù)醫(yī)療衛(wèi)生人員，調(diào)運(yùn)必須的藥品和器械。

（7）鎮(zhèn)三防指揮部立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)搶救群眾財(cái)產(chǎn)，幫助災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救；鎮(zhèn)三防指揮部各成員單位要按照指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)各自的職責(zé)，全力以赴配合抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

7、上述災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)三防指揮部及時(shí)向區(qū)三防指揮部報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況，傳達(dá)上級(jí)對(duì)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的指示，請(qǐng)求市、區(qū)的支援。

（四）特大洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害：

1、全面落實(shí)鎮(zhèn)人民政府防汛工作行政首長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制，鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)三防指揮部接到災(zāi)情報(bào)告后，召開緊急會(huì)議，分析災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，要求各級(jí)、各部門立即行動(dòng)起來，投入抗洪救災(zāi)工作；組織各有關(guān)部門緊急行動(dòng)，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展抗洪救災(zāi)工作。同時(shí)，及時(shí)向區(qū)人民政府和區(qū)三防指揮部報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況，傳達(dá)上級(jí)對(duì)防洪救災(zāi)工作的指示，請(qǐng)求市、區(qū)的支援。

2、鎮(zhèn)三防指揮部加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運(yùn)抗洪救災(zāi)資金和物資；派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助各村開展抗洪救災(zāi)工作，督促落實(shí)各項(xiàng)抗洪救災(zāi)措施，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。

3、按照“堅(jiān)持以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”的原則，及時(shí)組織開展防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，妥善解決群眾生活問題，最大限度地減輕洪水災(zāi)害損失。

4、按災(zāi)情和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，動(dòng)員社會(huì)各界力量支援抗洪救災(zāi)工作，并做好救援資金、物資的接收和發(fā)放。

5、新聞單位按照區(qū)三防指揮部核定的災(zāi)情，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情信息；宣傳鎮(zhèn)人民政府、各部門的抗洪的救災(zāi)情況。

6、鎮(zhèn)三防指揮部各成員單位在指揮部的統(tǒng)一部署下，按照抗御重大洪水災(zāi)害的要求，全力做好抗洪救災(zāi)工作。

（五）做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害

1、在寒潮天氣影響期間，發(fā)現(xiàn)大范圍冰凍或霜凍天氣，全鎮(zhèn)各村要高度重視防低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切關(guān)注低溫雨雪冰凍天氣的變化和影響，落實(shí)應(yīng)當(dāng)措施，提前預(yù)置搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及設(shè)備，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做好各項(xiàng)防冰凍災(zāi)害工作。

3、及時(shí)做好防冰凍工作，民政部門要做好群眾的御寒保暖工作，尤其要做好五保戶、孤寡老人的防寒防凍工作，堅(jiān)決避免因凍致死現(xiàn)象發(fā)生。

4、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等部門要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步采取有效地應(yīng)對(duì)措施，做好各項(xiàng)防御工作，減少因低溫冰凍造成的種植業(yè)、畜牧及養(yǎng)殖業(yè)的損失，避免因冰雨雪造成的事故發(fā)生。

五、保障措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)防洪安全責(zé)任制。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作的原則，汛前落實(shí)水庫(kù)、村、主要河段、公路、通信設(shè)施等防洪重點(diǎn)的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分級(jí)、分部門、分項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任人，明確職責(zé)，簽訂防洪安全責(zé)任書，并分級(jí)公示，歸檔備案。山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)要以村和群眾防洪安全為目標(biāo)，落實(shí)各村防洪安全責(zé)任人，分級(jí)明確責(zé)任，簽訂防洪安全責(zé)任書，并報(bào)鎮(zhèn)三防指揮部備案。

（二）做好防汛安全檢查工作。防汛安全檢查是發(fā)現(xiàn)工作疏漏和問題，消除防汛隱患，督促落實(shí)防洪安全措施的重要手段。鎮(zhèn)三防指揮部、各村要支持搞好汛前、汛中、汛后檢查工作，特別是汛前大檢查，各村、各有關(guān)部門要把每年2，3月份作為“汛前大檢查月”，防汛責(zé)任人要親自帶隊(duì)，對(duì)安全度汛的各項(xiàng)工作和防洪設(shè)施集中時(shí)間進(jìn)行一次全面檢查，查責(zé)任落實(shí)、查預(yù)案制定、查物資儲(chǔ)備、查通訊保障、查隱患消除，對(duì)水庫(kù)壩體、泄水閘門、河道險(xiǎn)段、備用電源、通訊設(shè)備、防汛物資等重點(diǎn)防洪設(shè)施，按照逐項(xiàng)察看、登記備案、負(fù)責(zé)人簽字等程序進(jìn)行細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)處理，及時(shí)把隱患消除在汛期到來之前，做好防御特大洪水的一切準(zhǔn)備工作。

（三）做好水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行管理工作。按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)水庫(kù)工程設(shè)施運(yùn)行狀況，汛前編制審批水庫(kù)汛期控制運(yùn)行計(jì)劃，明確不同量級(jí)洪水調(diào)度程序、原則和權(quán)限，合理蓄水、科學(xué)調(diào)度。做好水庫(kù)水情測(cè)報(bào)工作，及早與水文、氣象部門落實(shí)水情雨情報(bào)汛任務(wù)和責(zé)任，確保水情雨情住處暢通。嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)和巡查制度，加強(qiáng)水庫(kù)大壩、泄水設(shè)施安全監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握水庫(kù)工程安全運(yùn)行狀態(tài)，認(rèn)真編制水庫(kù)防御特大洪水預(yù)案，根據(jù)水庫(kù)工程現(xiàn)狀，分析可能發(fā)生的汛情和險(xiǎn)情，制定搶險(xiǎn)對(duì)策、措施和人員、物資調(diào)度辦法，確保及時(shí)有效開展抗洪搶險(xiǎn)工作。根據(jù)水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)分析、加強(qiáng)與水庫(kù)下游村聯(lián)系，制定群眾避險(xiǎn)撤離方案、路線和安置措施，明確水庫(kù)報(bào)警聯(lián)絡(luò)辦法和下游值班聯(lián)絡(luò)人員，確保發(fā)生潰壩時(shí)群眾及時(shí)安全撤離。

（四）做好對(duì)局地暴洪災(zāi)害的防御工作。局地暴洪易發(fā)區(qū)落實(shí)防洪重點(diǎn)負(fù)責(zé)人，做好本村雨情水情收集、值班巡查、洪水警報(bào)、組織群眾轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。要制定搶險(xiǎn)、撤離、救災(zāi)預(yù)案，組織好村搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)好搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，確保及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。要以村為單位建立防汛值班制度和汛情報(bào)告機(jī)制，確保上下游水情信息暢通，氣象、水文、防汛部門要加強(qiáng)局部暴雨的預(yù)報(bào)和通報(bào)，及時(shí)向降雨區(qū)域的村通報(bào)信息，增強(qiáng)防災(zāi)預(yù)見性。

（五）做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。各村各有關(guān)部門要立足抗大洪、搶大險(xiǎn)，全面做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

1、要認(rèn)真分析水庫(kù)、堤防、河道險(xiǎn)段、局地暴洪多發(fā)可能發(fā)生的險(xiǎn)情，根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)的實(shí)際需要，組織落實(shí)好常備搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備好搶險(xiǎn)物資，保證搶險(xiǎn)需要。

2、要按照防御特大洪水的要求，制定異地調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資的方案，明確方案的啟動(dòng)條件，確保發(fā)生緊急情況時(shí)及時(shí)有序調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資；同時(shí)，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匚渚俦穆?lián)系，落實(shí)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)的人員，明確聯(lián)絡(luò)方法，確保抗洪搶險(xiǎn)的人力需要。

3、各級(jí)民政部門要儲(chǔ)備必要的帳篷、衣被等應(yīng)急救災(zāi)物品，制定救災(zāi)預(yù)案，確保及時(shí)有效開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4、各級(jí)衛(wèi)生部門要落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急人員，儲(chǔ)備營(yíng)救藥品和器械，保證災(zāi)救護(hù)和疾病防控工作的需要。

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