惠陽府〔2018〕40號

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬機構：

　　 《惠州市惠陽區進一步降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》業經五屆32次區政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請逕向區經濟和信息化局反映。

惠州市惠陽區人民政府

2018年7月17日   

惠州市惠陽區進一步降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施

　　根據《廣東省人民政府關于印發廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號）和《惠州市人民政府關于印發惠州市進一步降低制造業企業成本支持實體經濟發展的十條政策措施的通知》（惠府〔2017〕162號）精神，在落實現有政策措施基礎上，結合實際，制定進一步降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施。  

　　一、降低企業用地成本

　　劃設工業用地控制線，保障產業發展空間，保障重點產業項目落實，優先在工業控制線一級區塊落實區級及區級以上重大產業項目。年度建設用地供應計劃中工業用地供給比例不少于40%，確保工業項目用地需求。省追加的新增城鄉建設用地指標，原則上用于先進制造業項目。對投資強度大、稅收貢獻高、用地集約節約（主要指標為容積率和建筑密度）、發展前景好、省市優先發展產業的工業項目，優先保障其增資擴產用地并享受優惠地價，土地出讓底價按所在地土地等別相對應的工業用地最低價標準的70%執行；鼓勵實行工業用地彈性出讓政策，出讓年期最高不超過50年。孵化器、科研用途的用地出讓地價可參照工業基準地價評估。工業企業利用存量土地發展與互聯網、軟件和信息服務、大數據、生產性服務業融合的新業務、新業態，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策，過渡期滿后可按新用途辦理用地手續，符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。（牽頭單位：區國土資源分局，責任單位：區住房城鄉規劃建設局、區房產局、區發展改革局、區商務局）

　　二、加大上市企業扶持力度

　　充分利用國家、省和市推進資本市場發展的新機遇，堅持政府引導、企業自愿、市場運作、政策扶持的原則，推動更多的本地企業多渠道、多形式利用資本市場直接融資，優化產業結構。

　　1.注冊地在我區的企業，在境內A股資本市場成功上市融資，區政府給予最高500萬元獎勵。其中，報中國證券監督管理委員會廣東監管局輔導備案的企業，給予50萬元獎勵；經中國證券監督管理委員會廣東監管局輔導驗收，向中國證券監督管理委員會報送IPO申請材料并被受理的企業，給予100萬元獎勵；經中國證券監督管理委員會核準發行股票并成功上市的企業，給予200萬元獎勵。首發融資規模10億元（不含）以下的再給予一次性50萬元獎勵，10億元（含）以上20億元（不含）以下的再給予一次性100萬元獎勵，20億元（含）以上的再一次性給予150萬元獎勵。

　　2.注冊地在我區的企業，在全國中小企業股份轉讓系統掛牌，區政府給予最高50萬元獎勵。其中，企業完成股份制改造并與保薦機構、做市商簽訂合作協議的獎勵25萬元，成功掛牌交易后再獎勵25萬元；在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的企業成功轉板到境內A股上市的，按照前款的標準補足獎勵金額最高至500萬元。

　　3.注冊地在我區的企業，以“借殼”、“買殼”的方式上市融資或以實際控股的公司在港臺、境外資本市場成功上市融資，并將募集的資金用于在我區企業自身發展的，給予最高150萬元獎勵。

　　4.將注冊地、納稅登記整體遷入我區的外地上市企業，給予一次性獎勵350萬元。（牽頭單位：區金融辦，責任單位：區財政局、區國稅局、區地稅局、區市場監管局）

　　三、降低中小微企業融資風險

　　設立區中小微企業貸款風險補償基金，助力我區中小微企業緩解融資難題，基金專項用于補償貸款所發生的損失。符合條件的企業加入中小微企業貸款風險補償基金數據庫，入庫條件為：企業及法人征信無不良記錄，企業近2年來收入和利潤正增長，企業資產負債率不超過70%。成功入庫的企業在貸款時可享受以下優惠：對數據庫內符合貸款條件的企業，發放放大抵押物價值（按市場評估）最高至2倍的貸款或發放無抵押貸款，利率適當下調，次年續貸無需還本轉期一年。通過基金貸款，可降低企業融資成本0.5～1個百分點。目前基金的啟動資金為1800萬元，基金規模根據需求和財政狀況逐步發展。（牽頭單位：區中小企業局，責任單位：區財政局、區金融辦）

　　四、支持企業開展技術改造

　　重點支持高端智能裝備、新能源及節能環保、新材料、生物醫藥、新一代信息技術（含大數據、云計算、物聯網技術、新數字家庭）等戰略性新興產業發展，對上述產業的標志性重大項目落地、關鍵核心技術攻關、重大兼并重組、顛覆性創新成果轉化等可按照“一項目一議”方式給予支持補助。從2018年起，每年我區技術改造專項資金將依據當年技術改造直補項目及事后獎補項目等情況確定。對企業開展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造給予重點支持；對企業技術改造普惠性事后獎補政策享受范圍，按照惠州市相關規定，放寬到市內符合國家產業政策和《廣東省工業技術改造投資指導目錄》、取得技術改造投資項目備案證的、且主營業務收入1000萬元以上工業企業（具體按照惠州市相關規定執行）。〔牽頭單位：區經濟和信息化局，責任單位：區發展改革局、區科技局、區財政局，各鎮（含街道，下同）〕

　　五、推動創新平臺建設

　　對獲得國家級、省級、市級工程技術研究開發中心認定的，由區財政分別給予補貼50萬元、30萬元、20萬元。（牽頭單位：區科技局，責任單位：區財政局，各鎮）

　　對獲得省級、市級企業技術中心認定的，由區財政分別給予補貼30萬元、20萬元。（牽頭單位：區經濟和信息化局，責任單位：區財政局，各鎮）

　　六、支持綠色發展

　　支持新獲評國家綠色制造體系建設示范的綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業、工業節能與綠色發展評價中心、對新獲評國家綠色設計產品的企業申報國家、省、市級專項資金。區財政每年投入150萬元支持我區企業開展節能技術改造等工作。（牽頭單位：區經濟和信息化局，責任單位：區財政局）

　　七、支持制造業企業成長壯大

　　對經認定的年主營業務收入首次超過5億元、10億元、20億元、30億元以上的工業企業，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、40萬元獎勵；對經認定的年主營業務收入首次超過50億元以上的工業企業，按《惠州市進一步降低制造業企業成本支持實體經濟發展的十條政策措施》有關規定執行；同一企業同時符合其他地方財政貢獻增量獎勵或一次性獎勵規定的，按從高不重復的原則享受獎勵。（牽頭單位：區經濟和信息化局，責任單位：區財政局、區統計局、區國稅局、區地稅局，各鎮）

　　八、支持小微工業企業升級為規模以上工業企業

　　以提高經濟質量和效益為中心，以培育壯大市場主體為支撐，創新改革機制，創優管理服務，加強政策扶持，大力推進我區“小升規”工作。對小微工業企業升級為規模以上工業企業的，區政府給予每家一次性獎勵5萬元。（牽頭單位：區經濟和信息化局、區中小企業局，責任單位：區財政局、區統計局、區國稅局、區地稅局、各鎮）

　　九、支持開展兩化融合管理體系貫標

　　開展兩化融合管理體系貫標試點企業申報工作，深入貫徹落實《信息化和工業化融合發展規劃（2016～2020年）》，鼓勵和支持我區制造業企業開展兩化融合管理體系貫標，提高信息化水平，推廣普及兩化融合管理體系。對新認定為省級兩化融合貫標試點的企業，在其獲得省、市獎勵的基礎上區財政再給予一次性獎勵5萬元，獎勵資金從惠陽區技術改造專項資金中安排。（牽頭單位：區經濟和信息化局，責任單位：區財政局，各鎮）