為深入踐行人民城市理念，保障被征收人合法權益，滿足人民群眾對被征收房屋安置的多樣化需求，積極拓寬房屋征收安置渠道，促進城市社會經濟建設，根據《惠州市人民政府關于印發惠州市集體土地征收與補償辦法的通知》（惠府〔2025〕6號）及《惠州市自然資源局關于房屋征收實施房票安置的意見》（惠市自然資〔2025〕149號）等有關規定，結合惠陽區實際，我局草擬了《惠州市惠陽區房屋征收房票安置實施細則（征求意見稿）》，現公開向社會廣泛征求意見。

　　歡迎社會公眾、專家學者、企事業單位、機關團體等提出書面修改意見和建議。意見征集起止日期為：2025年4月1日至2025年4月22日，在此期間可通過以下途徑和方式提出意見（請寫明修改意見及理由，單位或社會團體提出意見請加蓋本單位公章，個人提出意見請注明意見提出人的姓名、工作單位、地址郵編和聯系電話等，反饋意見請注明“惠州市惠陽區房屋征收房票安置施細則意見建議”字樣）： 

　　一、通過電子郵件方式將意見發送至郵箱：hyzrzy@huiyang.gov.cn。

　　二、通過信函方式將意見郵寄至：廣東省惠州市惠陽區政務服務中心B棟808室（郵編：516211），注明“惠州市惠陽區房屋征收房票安置施細則意見建議”字樣。

　　三、通過在線方式提交意見（具體提交方式詳見本網頁下欄的提示）。

　　感謝您的參與和支持！

　　特此公告。

　　附件：1.《惠州市惠陽區房屋征收房票安置實施細則（征求意見稿）》

　　              2.關于《惠州市惠陽區房屋征收房票安置實施細則（征求意見稿）》的解讀

惠州市惠陽區自然資源局

2025年4月1日

　　（聯系人：高家慧；聯系電話：3369639）

　　附件2

　　關于《惠州市惠陽區房屋征收房票安置實施細則（征求意見稿）》的解讀

　　為深入踐行人民城市理念，保障被征收人合法權益，根據《惠州市人民政府關于印發惠州市集體土地征收與補償辦法的通知》（惠府〔2025〕6號）及《惠州市自然資源局關于房屋征收實施房票安置的意見》（惠市自然資〔2025〕149號）等有關規定，我局修改完善形成了《惠州市惠陽區房屋征收房票安置實施細則（征求意見稿）》（以下簡稱《實施細則》），現就《實施細則》有關內容說明如下：

　　一、背景依據

　　（一）出臺背景

　　為滿足被征收人多元化安置需求，積極拓寬房屋征收安置渠道，縮短安置時間，2024年3月6日，惠州市自然資源局印發了《惠州市自然資源局關于房屋征收實施房票安置的意見》（惠市自然資〔2025〕149號，以下簡稱《實施意見》）,并自公布之日起施行。為確?！秾嵤┮庖姟返挠嘘P規定落到實地，并結合惠陽區實際進一步細化《實施意見》相關規定，我局起草了《實施細則》。

　　（二）出臺依據

　　1.《中華人民共和國土地管理法》；

　　2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

　　3.《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）；

　　4.《廣東省土地管理條例》；

　　5.《惠州市人民政府關于印發惠州市集體土地征收與補償辦法的通知》（惠府〔2025〕6號）；

　　6.《惠州市自然資源局關于房屋征收實施房票安置的意見》（惠市自然資〔2025〕149號）。

　　二、目標任務

　　滿足被征收人多元化安置需求，積極拓寬房屋征收安置渠道，縮短安置時間。

　　三、主要內容

　　《實施細則》共有十六點。分別為總體原則、房票定義、適用范圍、房票價值、房票登記、使用期限、房票獎勵、可選房源、房源采集、房票使用規則、房票使用流程、房票掛失、補辦、優惠政策、任務分工、工作機制保障及附則。

　　（一）房票登記

　　被征收人選擇房票安置的，房屋征收實施單位應在被征收人簽訂補償安置協議后10個工作日內完成房票發放工作。

　　房票票面應注明房票編號、征收項目名稱、房屋征收補償協議編號、被征收人姓名、身份證號碼、被征收房屋建筑面積、票面金額（包括權益金額和房票獎勵金額）、開具日期、房票有效期以及房票使用規則等內容。

　　房票實行實名制，核發對象為被征收人，在使用期限內不得抵押、質押、套現。

　　（二）房票獎勵及規則

　　房票使用人在房票使用期限內使用房票購買房屋并完成網簽備案的，給予選擇房票安置獎勵和臨時安置補助費獎勵。

　　1.選擇房票安置獎勵

　　按經認定的被征收房屋建筑面積計算，每平方米900元，集體土地征收項目涉及住宅房屋每戶最高獎勵不得超43.2萬元，國有土地上房屋征收項目每本房屋權屬證書（不包含共有產權證書）最高獎勵不得超43.2萬元。

　　2.臨時安置補助費獎勵

　　按臨時安置補助費計算標準，即按經認定的被征收房屋建筑面積和同區位、同類住宅房屋平均市場租金單價計算，一次性獎勵12個月。

　　3.房票獎勵規則

　　房票使用人在房票使用期限內兌付款項超過初始房票價值（含權益金額、選擇房票安置獎勵和臨時安置補助費獎勵）80%（含）的，房票獎勵金額按如下規則計算：

　　（1）出票之日起6個月內網簽備案的，可按房票獎勵金額給予100%獎勵；

　　（2）出票之日起9個月內網簽備案的，可按房票獎勵金額給予85%獎勵；

　　（3）出票之日起12個月內網簽備案的，可按房票獎勵金額給予70%獎勵。

　　（4）房票使用期限屆滿后，已使用房票價值未超過初始房票價值80%的，不給予房票獎勵，按剩余權益金額予以兌付貨幣。

　　（三）房源采集

　　區住房和城鄉建設局牽頭負責通過公開方式采集房票安置房源。

　　區住房和城鄉建設局負責公開發布房源采集信息，將備選樓盤相關信息（包括樓盤名稱、坐落和棟號、備選戶型、備案價格等）在政府公眾信息網上適時公布。同時，加大對房源提供單位市場銷售行為的監管力度，督促房源提供單位將房票安置的備選房源信息（包括樓棟房號、戶型、辦理流程等）在售樓大廳進行公示。

　　可選房源采集條件、采集程序、采集管理、房源信息的公開與更新等由區住房和城鄉建設局牽頭另行制定。

　　房票使用人使用房票購買房源的，房源提供單位可低于房源銷售備案價下限規定簽約銷售。

　　房票使用人使用房票購買商品房的具體事宜，應自行與房源提供單位協商。

　　（四）房票結算

　　房票結算時，對房票使用人在房票有效期內購房的，按實際購房款（房票權益金額額度內）的5%給予額外的政策性獎勵。額外的政策性獎勵以貨幣方式發放給房票使用人（房屋征收補償協議另有約定的除外）。

　　四、涉及范圍

　　惠陽區行政區域范圍內集體土地征收項目涉及住宅房屋和國有土地上房屋征收項目的房票安置，適用本實施細則。

　　五、執行標準

　　國有土地房屋按照《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《住房和城鄉建設部關于印發〈國有土地上房屋征收評估辦法〉的通知》（建房〔2011〕77號）及項目補償安置方案執行。

　　集體土地上住宅房屋按照《惠州市人民政府關于印發惠州市集體土地征收與補償辦法的通知》（惠府〔2025〕6號）及項目補償安置方案執行。

　　六、關鍵詞詮釋

　　房票：是指房屋征收實施單位根據房屋征收與補償的相關規定，將征收補償權益量化后，向被征收人出具的在一定期限內用于購買房屋（包括住宅、商業、車位等）的結算憑證。

　　權益金額：為被征收房屋貨幣補償權益的量化，包括房屋建筑物及其所占用的土地使用權價值補償、一次性簽約補助[一次性簽約補助按照《惠州市人民政府關于印發惠州市集體土地征收與補償辦法的通知》（惠府〔2025〕6號）的規定執行]。

　　政府統籌房：區人民政府和區屬國有企業（區經營集團、區城投集團等）投資的已建、在建房源，或收購的現售房源。

　　市場商品房：房地產開發企業已辦理首次登記或已取得預售許可證，且同意以房票結算的房源。

　　七、利企惠民措施

　　（一）房票使用人在房票使用期限內使用房票（兌付款項超過初始房票價值80%）購買房屋并完成網簽備案的，給予選擇房票安置獎勵、臨時安置補助費獎勵。

　　1. 選擇房票安置獎勵。選擇房票安置獎勵按被征收房屋建筑面積計算，每平方米最高可達900元，每戶最高獎勵可達43.2萬元。

　　2. 臨時安置補助獎勵。按臨時安置補助費計算標準，即按經認定的被征收房屋建筑面積和同區位、同類住宅房屋平均市場租金單價計算，額外一次性獎勵15個月。

　　（二）房票使用期限屆滿后，對房票使用人在房票有效期內購房的，按實際購房款（房票權益金額額度內）的3%給予額外的政策性獎勵。

　　（三）《實施細則》還從金融支持、教育保障、稅收優惠等三方面對房票安置的優惠政策作出規定。

　　八、前后政策差異

　　本《實施細則》屬于新出臺政策。

　　九、特色亮點

　　（一）《實施細則》針對探索建立房票具體操作規則，完善補償安置方式，推動多元化安置補償，滿足被征收人多元化安置需求。

　　（二）《實施細則》配套優惠措施，通過給予一定獎勵，鼓勵被征收人選擇房票安置，自由選擇安置房源，滿足了被征收差異化的安置需求。

　　（三）《實施細則》鼓勵新建商品房項目納入房票房源采集范圍，支持房地產開發企業提供承諾時間內市場最高優惠額度，有效促進房地產市場庫存消化。

　　（四）《實施細則》明確了區有關單位、各鎮人民政府及街道辦事處的責任及分工，構建了政府統一領導、多部門各司其職又協同配合的工作模式，促進了部門之間形成合力，確保房票安置工作順利推進。

　　解讀單位：惠陽區自然資源局

　　解讀人：高家慧

　　聯系電話：0752-3369639