各有關(guān)單位：  

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市惠陽區(qū)科學(xué)技術(shù)局眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器發(fā)展與扶持的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。  

惠州市惠陽區(qū)科學(xué)技術(shù)局  

              2018年1月19日

惠州市惠陽區(qū)科學(xué)技術(shù)局眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器發(fā)展與扶持的實(shí)施辦法  

第一章  總 則  

第一條    根據(jù)《廣東省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（粵科函高字〔2012〕345號）、《中共惠州市委惠州市人民政府關(guān)于加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見》（惠市委發(fā)〔2017〕14號）、《中共惠陽區(qū)委惠陽區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施>的通知》（惠陽區(qū)委發(fā)電〔2017〕152號）、《惠州市科學(xué)技術(shù)局科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和扶持辦法》（惠市科字〔2015〕124號）等文件精神，為引導(dǎo)惠陽區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間健康發(fā)展，進(jìn)一步營造優(yōu)化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本辦法。  

第二條    本辦法所指的科技企業(yè)孵化器(以孵化器為主體，由創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等組成，以下統(tǒng)稱為孵化器) 是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，提供一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地。  

本辦法所指眾創(chuàng)空間是以科技型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為主要服務(wù)對象，以團(tuán)隊(duì)孵化為主要任務(wù)，通過提供聯(lián)合辦公和“前孵化”服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和技能，降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻，引導(dǎo)和幫助企業(yè)將科技創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子轉(zhuǎn)化為實(shí)業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所。  

第三條    本辦法所指發(fā)展與扶持的孵化器和眾創(chuàng)空間是經(jīng)市級以上主管部門認(rèn)定并在惠陽區(qū)內(nèi)注冊的法人單位。  

第二章  眾創(chuàng)空間扶持辦法  

第四條   各類眾創(chuàng)空間按照國家和省、市級眾創(chuàng)空間的認(rèn)定和管理辦法進(jìn)行建設(shè)和管理，區(qū)財(cái)政分別按以下額度給予扶持資金：  

（一） 認(rèn)定為國家級眾創(chuàng)空間的單位，給予50萬元；  

（二） 認(rèn)定為省級眾創(chuàng)空間的單位，給予30萬元；  

第五條    申請進(jìn)入國有的眾創(chuàng)空間載體的眾創(chuàng)空間自合同簽約之日起前12個(gè)月內(nèi)免費(fèi)使用辦公、科研及試產(chǎn)場所，第13個(gè)月起，企業(yè)承租的場所按每月每平方米3元計(jì)收租金，由區(qū)國資辦或區(qū)相關(guān)國有公司收取。  

扶持資金主要用于：天使投資、種子基金、能力建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、科技交流等方面。  

第三章  科技企業(yè)孵化器扶持辦法  

第六條    各類孵化器按照國家和省、市級孵化器（培育單位）的認(rèn)定和管理辦法進(jìn)行建設(shè)和管理，區(qū)財(cái)政分別按以下額度給予扶持資金：  

（一）認(rèn)定為國家級孵化器的單位，給予100萬元；  

（二）認(rèn)定為省級孵化器（即國家級孵化器培育單位）的單位，給予60萬元；  

（三）認(rèn)定為市級孵化器的單位，給予50萬元；  

（四）認(rèn)定為市級科技企業(yè)孵化器培育單位，給予30萬元；  

第七條    對孵化器主體建設(shè)提供補(bǔ)助：  

第一類：社會(huì)資本自建或自帶物理空間的孵化器建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)資本投資建設(shè)的孵化器，自其被認(rèn)定為市級孵化器培育單位以上（含市級孵化器培育單位）起，提供補(bǔ)助每月每平方米15元，獲得補(bǔ)助的孵化器原則上不得收取入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)的租金。若兩年內(nèi)未能通過市級孵化器認(rèn)定，則終止提供補(bǔ)助；若兩年內(nèi)通過市級孵化器認(rèn)定且正常運(yùn)行，繼續(xù)提供補(bǔ)助12個(gè)月，累計(jì)總補(bǔ)助時(shí)間不超過36個(gè)月。  

惠陽區(qū)科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（由區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)中小企業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）等部門組成）對補(bǔ)助面積進(jìn)行確認(rèn)，補(bǔ)助面積以實(shí)際使用的面積為準(zhǔn)，以1萬平方米為最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。  

第二類：非社會(huì)資本自建或非自帶物理空間的孵化器建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：申請進(jìn)入國有資產(chǎn)建設(shè)的孵化器載體的孵化器運(yùn)營商或科技孵化器企業(yè)自合同簽約之日起前12個(gè)月內(nèi)免費(fèi)使用辦公、科研及試產(chǎn)場所，第13個(gè)月起，孵化器運(yùn)營商或科技孵化器企業(yè)承租的場所按每月每平方米3元計(jì)收租金，由區(qū)國資辦或相關(guān)國有公司收取。  

扶持資金主要用于：天使投資、種子基金、能力建設(shè)、企業(yè)孵化、科技交流等方面。  

第四章  運(yùn)營評價(jià)補(bǔ)助與動(dòng)態(tài)管理  

第八條    已獲認(rèn)定的國家和省、市級孵化器（含培育單位）和眾創(chuàng)空間統(tǒng)一納入我區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間管理范圍，經(jīng)認(rèn)定的市級或以上孵化器和眾創(chuàng)空間每年應(yīng)按要求向區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心報(bào)送年度工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等相關(guān)材料。     

第九條    鼓勵(lì)各類孵化器和眾創(chuàng)空間參與廣東省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營評價(jià)工作。孵化器和眾創(chuàng)空間將廣東省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營評價(jià)材料提交到區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，經(jīng)審核后報(bào)送區(qū)科技局上報(bào)廣東省科技主管部門。  

惠陽區(qū)科技局會(huì)同財(cái)政局每年聯(lián)合發(fā)布孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營評價(jià)補(bǔ)助申報(bào)指南，區(qū)財(cái)政分別按以下額度給予補(bǔ)助資金：  

（一）眾創(chuàng)空間運(yùn)營評價(jià)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：  

對參與廣東省科技廳眾創(chuàng)空間運(yùn)營評價(jià)，評價(jià)結(jié)果為A檔，補(bǔ)助30萬元；評價(jià)結(jié)果為B檔，補(bǔ)助20萬元；在孵團(tuán)隊(duì)15個(gè)，評價(jià)結(jié)果為C檔，補(bǔ)助10萬元。  

（二）孵化器運(yùn)營評價(jià)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：  

參與廣東省科技廳孵化器運(yùn)營評價(jià)，評價(jià)結(jié)果為A檔，孵化面積10000m²（含10000m²）以上，補(bǔ)助100萬元；5000m²~10000m²，補(bǔ)助90萬元；5000m²（含5000m²）以下，補(bǔ)助80萬元。  

參與廣東省科技廳孵化器運(yùn)營評價(jià)，評價(jià)結(jié)果為B檔，孵化面積10000m²（含10000m²）以上，補(bǔ)助70萬元；5000m²~10000m²，補(bǔ)助60萬元；5000m²（含5000m²）以下，補(bǔ)助50萬元。  

參與廣東省科技廳孵化器運(yùn)營評價(jià)，在孵科技類企業(yè)10家以上，評價(jià)結(jié)果為C檔，孵化面積10000m²（含10000m²）以上，補(bǔ)助40萬元；5000m²~10000m²，補(bǔ)助30萬元；2000m²（含2000m²）~5000m²（含5000m²），補(bǔ)助20萬元。  

若廣東省科技廳不再開展廣東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間運(yùn)營評價(jià)工作，則惠陽區(qū)科技局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)孵化器發(fā)展實(shí)際情況建立惠陽區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間運(yùn)營評價(jià)指標(biāo)體系。  

第五章  促進(jìn)措施  

第十條    支持經(jīng)認(rèn)定的國家和省、市級孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)在孵的初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加大對在孵企業(yè)的扶持力度。對國家和省、市級孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)在孵企業(yè)申請區(qū)級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才計(jì)劃專項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)等，給予優(yōu)先支持。  

第十一條    探索孵化載體建設(shè)用地新模式，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，每年安排部分計(jì)劃用地作為孵化載體建設(shè)用地；利用新增工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)孵化器和眾創(chuàng)空間的，根據(jù)《惠州市科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法》（惠府辦〔2015〕33號）文件精神，可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地；在規(guī)劃許可的前提下，鼓勵(lì)利用工業(yè)閑置廠房、空余倉儲用房、商業(yè)商務(wù)樓宇等的閑置空間改造建設(shè)眾創(chuàng)空間和孵化器。  

第十二條    支持科研設(shè)施向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放，政府建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及利用財(cái)政資金購置的重大科學(xué)儀器設(shè)備按照成本價(jià)向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放。支持企業(yè)、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放科研設(shè)施。  

第十三條    鼓勵(lì)搭建公共服務(wù)平臺。鼓勵(lì)聯(lián)合建立公共實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)（工業(yè)）設(shè)計(jì)中心、檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺、中試車間、電商平臺等服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、在孵企業(yè)提供基本的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、檢測、測試、技術(shù)集成、產(chǎn)品試制、中試生產(chǎn)等服務(wù)，以及數(shù)據(jù)、軟件、裝備、設(shè)施等共享資源。  

第十四條    完善科技服務(wù)體系。引導(dǎo)和推動(dòng)孵化器、眾創(chuàng)空間積極與高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，完善技術(shù)支撐服務(wù)，加快發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)，不斷豐富和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。       

第十五條    培育發(fā)展孵化器天使投資。設(shè)立惠陽區(qū)科創(chuàng)基金，按一定比例參股引導(dǎo)孵化器、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)等共同組建天使投資基金和種子基金，以市場化方式實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，為在孵企業(yè)和項(xiàng)目提供融資渠道。進(jìn)一步支持民間資本開展科技創(chuàng)業(yè)天使投資。  

第六章 項(xiàng)目申報(bào)和審核  

第十六條    惠陽區(qū)科技局會(huì)同區(qū)財(cái)政局?jǐn)M定專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排計(jì)劃，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，下達(dá)申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目通知。   

第十七條    孵化器和眾創(chuàng)空間后補(bǔ)助扶持資金項(xiàng)目的申報(bào)和評審。  

獲得認(rèn)定的各級孵化器和眾創(chuàng)空間按照申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目通知要求提交申請資料。  

（一）申報(bào)材料  

1、《惠陽區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間后補(bǔ)助扶持資金申請表》；  

2、法人資格證明（事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書），需加蓋單位公章；  

3、孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定證明材料；  

4、真實(shí)性聲明并加蓋單位公章；  

5、通知要求的其他資料，所有提供的材料均需加蓋單位公章。  

（二）申報(bào)流程  

1、申請單位提交申請材料至區(qū)科技局；  

2、召開科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對申請單位提交的材料進(jìn)行評審，并討論決定通過評審名單；  

3、將通過評審擬扶持的單位名單予以公示，公示期為5個(gè)工作日；  

4、公示無異議的，由區(qū)科技局向區(qū)財(cái)政局提供請撥資金的證明材料，區(qū)財(cái)政局按照預(yù)算將專項(xiàng)資金下達(dá)區(qū)科技局，通過國庫集中支付方式直接支付到項(xiàng)目單位。  

第十八條    孵化器主體建設(shè)補(bǔ)助資金申報(bào)和評審  

申請單位按照專項(xiàng)資金項(xiàng)目通知要求提交申請資料。  

第一類：社會(huì)資本自建或自帶物理空間  

（一）申報(bào)材料  

1、《惠陽區(qū)科技企業(yè)孵化器主體建設(shè)補(bǔ)助資金申請表》；  

2、法人資格證明（事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書），需加蓋單位公章；  

3、國家級、省級、市級孵化器及培育單位認(rèn)定證明材料；  

4、真實(shí)性聲明并加蓋單位公章；  

5、與場地出租方簽訂的租賃合同，需標(biāo)明租賃面積，并提供租賃場地發(fā)票；  

6、場地出租方與孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)關(guān)系說明文件（若場地出租方與孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)不一致，需要提供說明文件加蓋孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)公章）；  

7、通知要求的其他資料，所有提供的材料均需加蓋單位公章。  

（二）申報(bào)流程  

1、申請單位提交申請材料至區(qū)科技局；  

2、區(qū)科技局組織專家評審；  

3、召開科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論決定通過評審名單；  

4、將評審?fù)ㄟ^擬補(bǔ)助的單位名單予以公示，公示期為5個(gè)工作日；  

5、公示無異議的，由區(qū)科技局向區(qū)財(cái)政局提供請撥資金的證明材料，區(qū)財(cái)政局按照預(yù)算將專項(xiàng)資金下達(dá)區(qū)科技局，再通過國庫集中支付方式直接支付到項(xiàng)目單位。  

第二類：非社會(huì)資本自建或自帶物理空間  

（一）申請材料  

1、《入駐申請表》；  

2、法人資格證明（事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書），需加蓋單位公章；  

3、項(xiàng)目可行性報(bào)告（含資金籌措計(jì)劃）；從業(yè)人員中主要管理人員的學(xué)歷證書或技術(shù)職稱證書復(fù)印件（留學(xué)人員應(yīng)同時(shí)提交留學(xué)人員身份證明復(fù)印件）；  

4、通知要求的其他資料，所有提供的材料均需加蓋單位公章。  

（二）申請程序：  

1、申請單位提交申請材料至區(qū)科技局；  

2、召開科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對申請單位提交的材料進(jìn)行評審，討論決定通過評審名單，評審不通過的，退還材料，結(jié)束辦理；通過評審的進(jìn)入下一程序；  

3、對同意入駐對象辦理入駐手續(xù)（確定租賃面積→簽訂租房合同→科創(chuàng)中心開具入駐通知書→領(lǐng)鑰匙）；  

4、入駐對象正式入駐；  

5、自合同簽約之日起前12個(gè)月內(nèi)免費(fèi)使用辦公、科研及試產(chǎn)場所，第13個(gè)月起，孵化器承租的場所按每月每平方米3元計(jì)收租金，由區(qū)國資辦或區(qū)相關(guān)國有公司收取。  

第十九條    運(yùn)營評價(jià)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)和評審  

申請單位按照專項(xiàng)資金項(xiàng)目通知要求提交申請資料。  

（一）申請材料  

1、法人資格證明（事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書），需加蓋單位公章；  

2、 孵化場地證明材料，包括孵化場地功能劃分圖或者場地使用清單、產(chǎn)權(quán)證明（采取租賃、合作等方式形成的孵化場地，需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)協(xié)議文件，應(yīng)注明租賃面積）；  

3、廣東省科技廳孵化器運(yùn)營評價(jià)結(jié)果的網(wǎng)上公示復(fù)印件；  

4、真實(shí)性聲明并加蓋單位公章；  

5、通知要求的其他資料，所有提供的材料均需加蓋單位公章。  

（二）申報(bào)流程  

1、申請單位提交申請材料至區(qū)科技局；  

2、召開科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對申請單位提交的材料進(jìn)行評審，并討論決定通過評審名單；  

3、將通過評審擬補(bǔ)助的孵化器名單予以公示，公示期為5個(gè)工作日；  

4、公示無異議的，由區(qū)科技局向區(qū)財(cái)政局提供請撥資金的證明材料，區(qū)財(cái)政局按照預(yù)算將專項(xiàng)資金下達(dá)區(qū)科技局，再通過國庫集中支付方式直接支付到項(xiàng)目單位。  

第七章  附則  

第二十條    本辦法自2018年2月1日起施行，有效期5年。有效期屆滿或政策法規(guī)變化，根據(jù)實(shí)施情況評估修訂, 原《惠陽區(qū)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和扶持辦法》（惠陽科字〔2016〕47號）同時(shí)廢止。  

第二十一條    本辦法由區(qū)科技局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。  

  附：    解讀《惠陽區(qū)科學(xué)技術(shù)局眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器發(fā)展與扶持的實(shí)施辦法》